工信部日前發(fā)布《2013年度中藥材生產(chǎn)扶持項(xiàng)目申報指南》（以下稱《申報指南》），主要從中藥材規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地和名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地以及滾動支持以往項(xiàng)目三個方面，共選定33個中藥材品種予以扶持。據(jù)悉，項(xiàng)目扶持資金可能從2012年的1.35億元增加到5億元。
工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該專項(xiàng)意在確保中藥材數(shù)量和品質(zhì)的穩(wěn)定，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，更長期的扶持發(fā)展規(guī)劃也在制定中。
扶持力度加大
根據(jù)《申報指南》，2013年主要扶持33個中藥材品種，包括22個大宗藥材品種和11個瀕危稀缺藥材品種。其中，藥材產(chǎn)業(yè)化基地主要針對中藥大品種（含中藥飲片）和民族藥特色品種，特別是中藥基本藥物和創(chuàng)新藥的支撐性原料藥材的保障，扶持一批常用大宗和瀕危稀缺中藥材品種的規(guī)范化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地；在藥材主產(chǎn)區(qū)擇優(yōu)扶持優(yōu)質(zhì)藥材規(guī)范化采收、規(guī)模化加工、產(chǎn)品質(zhì)量控制綜合性生產(chǎn)加工基地；名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化主要對資源稀缺、價格昂貴、野變家技術(shù)有基礎(chǔ)，但尚未有效建立人工繁育基地的名貴中藥材，例如穿山甲、羚羊角、冬蟲夏草、霍山石斛、重樓、川貝母等，通過實(shí)施名貴中藥材產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加快良種擴(kuò)大繁育基地建設(shè)，解決資源嚴(yán)重短缺的傳統(tǒng)名貴中成藥生產(chǎn)難以為繼問題，為傳承發(fā)展經(jīng)典名方中藥創(chuàng)造條件；滾動支持以往項(xiàng)目為對過往部分優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行再支持。
《申報指南》要求，原則上每個中藥材生產(chǎn)基地項(xiàng)目應(yīng)確保新增建設(shè)面積達(dá)到該品種全省（區(qū)、市）總面積的10%以上，或可提高該藥材供應(yīng)量10%以上，且生產(chǎn)的藥材質(zhì)量達(dá)到或高于國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
記者了解到，國家對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重視。“十一五”期間，工信部每年對中藥材種植安排2500萬元扶持資金；“十二五”期間每年增加1億元，升至1.25億元；2012年的扶持資金規(guī)模再次增加1000萬元，扶持規(guī)模達(dá)到1.35億元。據(jù)透露，本次項(xiàng)目扶持申請的資金額可能高達(dá)5億元。
另據(jù)了解，工信部準(zhǔn)備在“十二五”期間扶持100個中藥材品種的種植，2011年已扶持了29個，2012年公示了33個品種，外加本次專項(xiàng)的33個扶持項(xiàng)目，預(yù)計“十二五”期間對中藥材生產(chǎn)的扶持規(guī)劃能提前超額完成。
穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展
據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2012年前3季度，中成藥產(chǎn)值同比增長率達(dá)17.9%，中藥飲片產(chǎn)值同比增長率達(dá)30.8%，中藥已占據(jù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/3。作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，中藥材產(chǎn)業(yè)過去多年的變化已經(jīng)充分顯示了上游藥材穩(wěn)定對整個中藥產(chǎn)業(yè)的影響。
工信部消費(fèi)品司醫(yī)藥處副處長張軍告訴本報記者，中藥材扶持項(xiàng)目作為國家專項(xiàng)，其目的在于確保中藥工業(yè)得到穩(wěn)定的藥材來源。
而從項(xiàng)目申報和建設(shè)要求來看，國家進(jìn)一步扶持龍頭企業(yè)、龍頭品種，保持其穩(wěn)定和發(fā)展，促進(jìn)中藥材和中成藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式改變的意圖非常明顯。
《申報指南》特別強(qiáng)調(diào)，中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目申報主體應(yīng)是中藥骨干企業(yè)和大型中藥材專業(yè)種植（養(yǎng)殖）企業(yè)。鼓勵中藥百強(qiáng)企業(yè)（含中藥飲片企業(yè)），特別是具有創(chuàng)新中藥品種的生產(chǎn)企業(yè)申報主要原料藥材生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，或百強(qiáng)企業(yè)之間一家牽頭、多家聯(lián)合，共建同品種藥材生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)藥材規(guī)范化采收、規(guī)模化加工示范基地建設(shè)項(xiàng)目申報主體應(yīng)是專業(yè)從事中藥材采收、加工的生產(chǎn)企業(yè)。
張軍認(rèn)為，國家希望通過專項(xiàng)資金的扶持，對主要藥材品種的質(zhì)量、數(shù)量以及價格三個方面起到關(guān)鍵作用，從而以小帶大，維護(hù)整個中藥材和中成藥工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
“例如，品種獲得專項(xiàng)扶持后，企業(yè)的種植積極性會明顯提高，工信部扶持項(xiàng)目對產(chǎn)品質(zhì)量也有很高的要求，必須是道地產(chǎn)地的扶持，這對產(chǎn)量和藥材品質(zhì)是較好的保證。”張軍進(jìn)一步解釋說，多年的支持發(fā)展，對提高藥廠品質(zhì)質(zhì)量起到了很好的作用。
張軍還透露，目前工信部正在與國家發(fā)改委、國家中醫(yī)藥管理局等11個部門共同研究起草扶持中藥材健康穩(wěn)定發(fā)展的中長期規(guī)劃。
