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日前，2012年版《國家基本藥物目錄》發布，中成藥達到203種，占比近四成，中藥飲片依然涵蓋。相比2009年版的102種中成藥，新版中成藥擴容比例近乎100%，遠高于化藥。同時，要求政府辦基層醫療衛生機構要全部配備基本藥物。

可以說，新版目錄進一步體現了中西藥并重的原則，無疑對中醫藥發展，尤其是基層中醫藥發展意義深遠。然而，當前基層中醫藥服務能力不足的嚴峻現實，也讓人擔憂基本藥物能否實現在基層的合理使用。

近年來，中醫藥雖經迅猛發展，但在基層的農村社區，目前仍有25%的社區衛生服務中心、49%的社區衛生服務站、34%的鄉鎮衛生院、43%的村衛生室不能提供中醫藥服務，暴露了基層中醫藥服務能力的薄弱。

可以想見，在能力不足的情形下，不懂中醫藥的基層醫生面對占比近四成的中成藥，以及數十種中藥飲片，要么無法用，要么亂用，不僅會使基本藥物的使用效率大打折扣，也將給百姓健康帶來隱患。

從這個意義上講，當前各地加快推進實施“基層中醫藥服務能力提升工程”，更具有時不我待的緊迫性。其實，對基層中醫藥發展而言，這種倒逼是挑戰，更是機遇。