經濟學家陳勝昌建言“現代中醫(yī)藥”列為新興產業(yè)
“中藥應當很好地保護與發(fā)展。我國的中藥有幾千年歷史，是祖國極寶貴的財產，如果任其衰落下去，將是我們的罪過。”——毛澤東
驚回首：中醫(yī)藥的發(fā)祥地漸漸淪為“原料藥基地”。我們賣了“一筐草”，洋人變成“一堆寶”。
記者：業(yè)界專家發(fā)出中醫(yī)藥發(fā)展現狀堪憂的感嘆，您認為是杞人憂天還是有的放矢？
陳勝昌：我們在談論我國中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的現狀時，首先要看到多年來取得的成就，這是國人有目共睹的不爭事實。但作為中醫(yī)藥的發(fā)祥地，中醫(yī)藥的發(fā)展速度確實不盡如人意。業(yè)界專家的憂慮是有根據的。諸如：國際市場競爭乏力，有漸漸淪為“原料藥基地”之虞。日本占據了國際中草藥市場份額的80%，韓國占據10%。其所用的中藥材，80%都是從中國進口的。鑒于此，才有業(yè)界人士感嘆：我們賣出“一筐草”，人家變成“一堆寶”。更值得注意的是，近年來世界很多國家加強了對中藥的研究，據不完全統(tǒng)計，有60多個國家設立了2000多個植物藥研究機構。不僅篩選中藥，還對中藥復方進行藥理研究。美國、日本、法國、韓國、英國等國家，研究人員最多。有統(tǒng)計數字顯示，在國際上約有170多家大型國際制藥公司，從事包括中藥在內的傳統(tǒng)藥物的開發(fā)研究。
記者：看來國人中的有識之士絕非杞人憂天，國外大有后來居上的態(tài)勢，不可小覷。
陳勝昌：更有甚者，“洋中藥”搶占國內市場，“土中藥”內憂外困。據我們的調查，我國中藥市場的三分天下已被“洋中藥”占領。不僅如此，還覬覦中醫(yī)藥的知識產權。日本有人揚言：在21世紀一定要將“漢醫(yī)漢藥”改為“東方醫(yī)藥”。
記者：如此狂妄，我們當有對策。照此推理，勢必有一日“漢字”也可能成為“東方文字”了。我們的中醫(yī)學者業(yè)界專家“何以解憂”？
陳勝昌：這也是我們關注的一個重要問題。時下，中醫(yī)藥學理論傳承后繼乏人，成為產業(yè)發(fā)展的短板。我們調查的資料表明：我國著名中醫(yī)數量已從上世紀80年代的5000多名驟減至不足500名。沒有專家的產業(yè)，何談發(fā)展？無須諱言，中醫(yī)藥的創(chuàng)新滯后成為產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的阻滯。我們不能光吃老祖宗的遺產，沒有創(chuàng)新的產業(yè)是等待消亡的產業(yè)。在今年的兩會期間，國醫(yī)大師們疾呼：在現代醫(yī)學科技潮流中，中醫(yī)學必須保持科學獨立性。
記者：誠然如是。我們拜讀過專家的意見，他們強調，傳承與發(fā)展并重，保持中醫(yī)學的獨立性，保護中醫(yī)藥的“原汁原味”。真乃獨到見解。可見中國生產力學會的研究課題符合國情，尊重民意，深中肯綮。
重傳承，中醫(yī)藥文化是中華民族精髓瑰寶，為人類文明和世界醫(yī)藥的發(fā)展做出了重要貢獻。
記者：中華醫(yī)藥有著輝煌的歷史，可稱之為國粹。您在研究這個課題時，感悟中醫(yī)，弘揚國粹，定然有更多的感觸和更深的理解。
陳勝昌：據說毛澤東主席曾把“中醫(yī)”視為中國對世界的最大貢獻之一隅。有據可查的是早在1954年毛澤東就指出：“中藥應當很好地保護與發(fā)展。我國的中藥有幾千年歷史，是祖國極寶貴的財產，如果任其衰落下去，將是我們的罪過。”8年前出臺的《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》已經明確提出：“對民族、民間醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和技術進步逐步開展系統(tǒng)的繼承、整理和挖掘研究。”可見，我國政府歷來重視中醫(yī)的發(fā)展，今年初，國家發(fā)布了《中醫(yī)藥標準化長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了“十二五”時期的具體目標，這是國家發(fā)展中醫(yī)藥政策的持續(xù)。據悉，目前《中醫(yī)藥法》已經列入立法計劃，將民間中醫(yī)納入依法行醫(yī)的軌道，讓他們名正言順地行醫(yī)問診，救治眾生。有中醫(yī)不能沒中藥，這是常理。
記者：看來發(fā)展中醫(yī)藥是大勢所趨，一片沃野，只待耕耘，“舍我者誰”？
陳勝昌：其實，這也是歷史的必然。談起感悟，感慨良多，真是讓人對中醫(yī)藥的神奇?zhèn)チ敹Y膜拜。概括地講，中醫(yī)藥的歷史性貢獻可從五個方面去理解。一是中醫(yī)藥對中華民族的繁衍昌盛做出重大貢獻。回首幾千年的中華民族發(fā)展史，沒有出現過14世紀中期歐洲那樣奪走2500萬人性命的“黑死病”即鼠疫大瘟疫。這正是中醫(yī)藥的預防、治療和保健的優(yōu)勢使然。二是中醫(yī)藥文化是中華民族之精髓和瑰寶。說起國學的精華，中醫(yī)藥最能體現出其博大精深的底蘊。諸子百家多通中醫(yī)之道，就是現代西方醫(yī)學也受辯證哲學思維的點撥。三是中醫(yī)藥學為人類文明及世界醫(yī)藥發(fā)展做出重要貢獻。目前中醫(yī)藥學已遍布世界160多個國家和地區(qū)，我們可以自豪地說，“中醫(yī)藥不僅是中國的，也是世界的。”四是中醫(yī)藥是“中國特色”醫(yī)藥衛(wèi)生體系的重要組成部分。事實上，我國以世界1%的醫(yī)藥衛(wèi)生費用解決了世界22%人口的醫(yī)療保健問題，可見中醫(yī)藥在其中發(fā)揮了舉足輕重的作用。五是中醫(yī)藥產業(yè)已成為全國醫(yī)藥行業(yè)和地方經濟的新增長點和支柱產業(yè)。如果按照“大中藥產業(yè)”范疇考慮，應該已接近或達到國家支柱產業(yè)水準，即占到GDP比重5%以上，表現在市場擴張能力強、需求彈性高，擴大就業(yè)面、產業(yè)關聯度廣，長期預期效果顯著，節(jié)約能源和資源等方面。
看現實：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在著諸多制約因素。“九龍治水”的管理體制難以形成合力。
記者：無須諱言，時下的中醫(yī)藥發(fā)展遇到了一些難以想象的制約因素。是這樣嗎？
陳勝昌：誠然如是。盡管我們取得了很大的成就，但是與中國是中醫(yī)藥發(fā)祥地的歷史責任相比，確實還有很大差距。首先，最明顯的是管理體制不適應發(fā)展的趨勢，在現行的管理體制中，發(fā)改委、科技部、衛(wèi)生部、社保部、農業(yè)部、中醫(yī)藥管理局、食品藥品監(jiān)管局等“九龍治水”的局面，不易形成合力，也難以提高效率。最讓制藥企業(yè)頭痛的是新藥審批制度和程序規(guī)則。不僅審批時間過長，還有許多方面套用西藥苛刻的審批條件，致使許多中藥新藥研發(fā)緩慢。其次，是中藥產業(yè)發(fā)展中自身存在的問題和局限。不僅科研開發(fā)能力和生產技術水平落后，更重要的是野生中藥材資源面臨枯竭的窘境。目前多數中藥企業(yè)沒有按照GMP規(guī)范認證，得不到國際市場的承認。一些企業(yè)單打獨斗，甚至“窩里斗”，無法與國際同行競爭。再次，從中醫(yī)藥的全局看，散亂狀態(tài)嚴重，科學發(fā)展無規(guī)劃，產業(yè)機制也很不健全。再次，還應當看到的是，國家和地方政府扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策落實仍嫌不到位。盡管連續(xù)多年國家出臺“國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見”，但在實施過程中仍顯力度不夠，“大的沒做強，小的也沒亡”，因之也就無法形成競爭力。
記者：看來，坊間流傳的“審批黑市”不是空穴來風，事出有因了！
陳勝昌：新藥審批某些部門不規(guī)范、不嚴格，既催生了偽劣假藥，也因權力尋租形成了一些“審批黑市”。當然也存在技術上的問題，主要是中醫(yī)藥標準化工作的基礎還很薄弱，特別是中醫(yī)藥標準化專業(yè)人才匱乏。沒有人才，璞玉是石頭。有了人才，腐朽化神奇。
望未來：我國中醫(yī)藥發(fā)展前景光明。關鍵在于機制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，在實踐中闖出一條新路。
記者：中國生產力學會由王茂林會長掛帥，您為課題組組長，組織業(yè)界專家論證實現“中醫(yī)藥強國夢”路線圖，結論意見如何？
陳勝昌：《我國現代中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展研究》的課題得到國務院有關領導的支持，經過一年多的調查研究，業(yè)界專家取得一致意見——隨著世界醫(yī)藥發(fā)展“回歸自然”的態(tài)勢，我國中醫(yī)藥只要繼續(xù)保持特色和發(fā)展優(yōu)勢，進一步完善自我改造和加大改革力度，必將迎來空前的歷史發(fā)展機遇和光明前景。
記者：根據是什么？
陳勝昌：業(yè)界專家?guī)捉浬逃懀舷缕涓澹笾氯〉靡韵聨c共識。一是“人類健康需求變化讓中醫(yī)藥養(yǎng)生保健理念受到青睞并得到認可。二是“世界醫(yī)學模式轉變與中醫(yī)‘治未病’思想觀念形成契合”。三是“傳統(tǒng)醫(yī)學被重新重視促進中西醫(yī)結合醫(yī)路走向世界”。四是“國際社會對我國的中醫(yī)藥從逐漸認同走向日益重視”。五是“世界植物藥需求擴大為中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新機遇”。例如，隨著人類健康威脅和疾病譜的變化，世界醫(yī)學模式也從治理疾病為主的生物醫(yī)學，逐步地向預防、治療、保健、康復相結合的生物、心理、社會醫(yī)學轉化。這與中醫(yī)“治未病”的理念相通吻合。再如，我國中西醫(yī)結合醫(yī)學經過50多年的發(fā)展已經取得世界矚目的成就，不少國家開始學習借鑒中西醫(yī)結合治療一些疑難病的成功經驗。又如，本世紀初，澳大利亞第一個通過立法承認了中醫(yī)藥。緊跟其后的有加拿大、英國等也相繼推動對中醫(yī)藥的立法。美國UPS已經收錄20多種中藥飲片，歐盟制定刊布了近70個中草藥的專論。可見，伴隨著西醫(yī)回歸自然，采用天然藥物成為世界潮流，凡此種種都為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了巨大空間。
記者：道理已經講得十分清楚了。能否介紹一些中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的實例，讓理性認識生動起來。
陳勝昌：我國制藥企業(yè)對中醫(yī)藥的產業(yè)化發(fā)展有很多成功經驗。諸如“北京同仁堂以文化引領未來”，“陜西步長制藥立足中藥現代化科技創(chuàng)新引領發(fā)展”，“黑龍江嫩江北藥著力推進產品開發(fā)與產業(yè)化”，“陜西中草藥功能與食品及養(yǎng)生產品聯袂發(fā)展”，“湖北中藥產業(yè)技術創(chuàng)新形成戰(zhàn)略聯盟”等等，都闖出了新路，取得了驕人的成績。更值得關注的是，我國現代中醫(yī)藥產業(yè)基地的發(fā)展模式也有很成功的探索。具有代表性的案例有，《中國（句容）長三角現代中醫(yī)藥產業(yè)一體化基地建設研究》、《貴州苗醫(yī)藥產業(yè)集約化發(fā)展研究》、《海南生態(tài)醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展研究》等，都具有鮮明的地域特色和示范作用。
記者：這些成功的實例，我們也閱讀過詳細的資料，確實有舉一反三的示范作用。從中我們可以得出結論認為這是“現代中醫(yī)藥產業(yè)作為新興產業(yè)”的依據嗎？
陳勝昌：我們研究的結論意見是肯定的。根據是：現代中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展可以說實現了“技術創(chuàng)新集成化”、“生產制造智能化”、“行業(yè)推廣綠色化”、“資源利用循環(huán)化”。基于此，課題組的專家們一致認為：縱覽現代中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展，不僅具備新興特征，而且具有先導性，可以代表我國技術和產業(yè)發(fā)展的新方向；具有倍增性，它可以日臻成熟，將來定然可以快速地發(fā)展；具有輻射性，技術跨界融合，可以拉動相關產業(yè)；具有可持續(xù)性，不僅企業(yè)的研究發(fā)展不間斷，而且可以吸納更多的社會力量參與其中。鑒于此，我們建議把現代中醫(yī)藥產業(yè)納為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，進行積極培育和加快發(fā)展。
記者：謝謝您的分析和描繪，為我們勾勒出實現“中醫(yī)藥強國夢”的路線圖。
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陳勝昌，北京大學經濟系畢業(yè)，師從于光遠教授、蕭灼基教授。現為中國生產力學會副會長兼任秘書長。主持完成《我國現代中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展研究》等多項重大課題。
