| 發布日期： 2012-10-12 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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悄無聲息中,縣級公立醫院改革完成了非常重要的一步。近日,安徽省公布《2012年安徽省縣級公立醫院藥品集中招標采購實施方案(公示稿)》,公示時間為10月9日~13日。 據報道,據透露,安徽省的縣級公立醫院均要參與招標采購,進行單獨招標,鼓勵其他二級以上非營利性醫療機構參加此次藥品集中招標采購,采購周期暫定為一年。 一位不愿透露姓名的分析師告訴記者,"這個《招標方案》屬于醫改政策配套的一部分,屬于全國首例,而其中的招標模式有利于醫藥大企業。" 第三種招標模式誕生 9月下旬,發改委、衛生部、人保部聯合發出《關于推進縣級公立醫院醫藥價格改革工作的通知》,其中五條主要內容提到取消試點醫院藥品加成政策和積極推進醫療服務定價方式改革。隨后,安徽省便出臺了該《招標方案》,此次招標不屬于傳統意義上的"省級非基藥標",而是對全省縣級政府舉辦的縣級公立醫院進行單獨招標。 申銀萬國分析師羅鶄認為,招標方案整體沿用"采用單一貨源承諾進行量價掛鉤、招采合一"的模式,意味著在安徽省縣級公立醫院將形成一個單獨的市場。 此次縣級醫院招標采購目錄將另行發布,招標目錄的具體構成是基藥擴大版還是通常省標品種范圍,尤其值得關注。 上述不愿透露姓名分析師對此表示,此前國內醫藥品招標總的來說只有兩種方式,包括基藥招標和非基藥招標,但這次安徽的《招標方案》屬于這之外的第三種招標類型,稱為縣級及縣級以上醫院的藥品招標,藥品目錄主要為國家醫保目錄和省新農合目錄,這些藥物品種已基本能滿足縣級醫院的需要。 評標規則對大企業有利 《招標方案》實行"雙信封"制評標辦法,技術標評審不分質量層次,按照得分高低,確定進入商務標評審藥品;商務標評審進行質量分層,綜合得分最高者為擬中標藥品,得分次高者為擬備用品種。 民生證券的一位醫藥分析師認為,此次招標政策的嚴厲程度小于基本藥物招標的"安徽模式"(最低價中標改為綜合得分最高者中標),但是較傳統的非基藥招標模式如今年陸續發布的青海、新疆、廣東、安徽等省份非基藥招標模式嚴厲,因為商務標分質量層次3個(與其他省差異不大),但是每個質量層次獨家中標,在同一質量層次的競爭加大。 羅鶄指出,上一輪安徽基藥具體實施中,由于超低的價格,許多中小企業放棄供貨,從此次《招標方案》的政策設計的整體思路上,評標規則對大企業極為有利。 商務標評審綜合得分最高者中標,技術標納入最終商務標評審,且權重占60%。從技術標評審指標來看,藥品質量類型、企業規模等項利于品種間拉開差距,尤其對大企業和高質量層次品種有利。小企業及低質量層次品種在技術標上的得分差距難以在商務標上彌補,安徽省此次中標企業將以內資中大型企業和藥品質量層次高的品種為主。 上述民生證券的醫藥分析師認為,該模式仍然不會動搖獨家及類獨家品種的招標優勢。 安徽此次擬實施的首例縣級醫院藥品單獨招標方案,首先會令大輸液龍頭企業受益。《招標方案》中提到,大容量注射劑按玻瓶、塑瓶、軟袋、直立軟袋和軟袋雙閥分組評審;普通輸液中標規則區別于一般品種,即在商務標評審綜合得分最高中標的基礎上,增補3個系列普通大輸液為中標產品。 羅鶄預計,在玻瓶、塑瓶、軟袋等市場競爭激烈的品種上,科倫藥業(002422)、華潤雙鶴(600062)等龍頭企業將取得較大的市場份額。 | ||
