| 發(fā)布日期： 2011-01-19 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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財政部18日對外公布了新修訂及新制定的我國醫(yī)療機構財務、會計、財務報表審計等五項制度,并宣布自今年7月1日起試點及正式運行這些新醫(yī)療機構財會制度。 恰逢“十二五”開局,在我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的背景下,我國掀起新一輪醫(yī)療機構財務和會計制度改革,對于更好規(guī)范醫(yī)療機構運行具有重要意義。 據介紹,此次財政部會同衛(wèi)生部等有關部門同步推出的五項制度包括新修訂的《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》,新制定的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計制度》,以及中國注冊會計師協(xié)會制定印發(fā)的《醫(yī)院財務報表審計指引》。 “五項制度的同步推出既是落實醫(yī)改有關精神的要求,也是深化財政財務管理體制改革、實現(xiàn)科學化精細化管理的需求。”財政部副部長王軍如是說。 健全醫(yī)院財務、會計制度迫在眉睫 我國醫(yī)院財務、會計制度頒布于1998年,對于規(guī)范體制轉軌初期的醫(yī)療機構財務管理和會計核算發(fā)揮了重要作用。但隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制和財政財務管理體制改革的日益深化,醫(yī)療機構的運營環(huán)境發(fā)生了很大變化,經濟活動更加復雜,迫切需要進一步健全醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務、會計和審計監(jiān)督制度,完善財務會計管理機制,滿足各方面管理監(jiān)督的需要。 王軍介紹,新修訂的醫(yī)院財務、會計制度充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性特點,強化了醫(yī)院的收支管理和成本核算,在醫(yī)療藥品收支核算、醫(yī)療成本歸集核算體系、會計科目和財務報告體系、醫(yī)院財務報表注冊會計師審計等方面凸顯了一系列重大創(chuàng)新。 新制度進一步強化了預算約束與管理,將醫(yī)院所有收支全部納入預算管理,維護預算的完整性、嚴肅性,杜絕隨意調整項目支出等問題,促進醫(yī)院規(guī)范運營。規(guī)定醫(yī)院要全面披露資產負債信息,加強資產管理與財務風險防范。此外,新制度還規(guī)范了醫(yī)院收支核算管理,強化成本控制,并改進完善會計科目和財務報告體系。 根據部署,新的醫(yī)院財務、會計制度將于2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市執(zhí)行,2012年1月1日起在全國執(zhí)行。 基層醫(yī)療機構財務、會計制度受關注 此次發(fā)布的五項制度中,專門為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構制定財務、會計制度受到各方關注。新制定的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計制度》將從2011年7月1日起全面執(zhí)行。 對此,王軍指出,隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中的作用越來越重要。單獨為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構制定財務、會計制度,主要是考慮到醫(yī)改意見及實施方案對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與公立醫(yī)院提出了不同要求,以及新形勢下基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和公立醫(yī)院在政策和管理上存在的較大差異。 王軍指出,這種差異主要體現(xiàn)在職能定位、財務管理辦法、補償政策、財務管理和會計核算等方面。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構主要負責提供疾病預防控制等公共衛(wèi)生服務及基本醫(yī)療服務,而公立醫(yī)院主要承擔危重急癥和疑難病癥、科研、教學等綜合方面的職能。 新制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務、會計制度規(guī)定,對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實行“統(tǒng)一領導、集中管理”的財務管理體制,并對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務集中核算和會計委托代理記賬做出規(guī)范,進一步強化了預算約束機制。 此外,制度明確了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入主要由醫(yī)療收入、財政補助收入和上級補助收入構成,在會計核算流程中清晰反映了各種補償渠道的資金流程。通過嚴格禁止對外投資,控制大型設備購置和借款行為等舉措,規(guī)范資產管理,防范財務風險。此外,還規(guī)定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構結合實施績效工資,設立獎勵基金,建立激勵機制。 新的醫(yī)院財務、會計制度中明確規(guī)定醫(yī)院年度財務報告應按規(guī)定經過注冊會計師審計,為此,中國注冊會計師協(xié)會還專門制定了相應的醫(yī)院財務報表審計指引,并將于2011年7月1日起全面執(zhí)行。 建立醫(yī)院年度財務報告注冊會計師審計制度,在我國具有重要意義。王軍說,注冊會計師對醫(yī)院財務報表進行審計,有助于提高醫(yī)院會計信息質量,增強財務狀況和經營成果的真實性和公信力。 此外,引入注冊會計師審計制度,有利于進一步加強對政府衛(wèi)生投入資金使用情況的監(jiān)督管理,形成科學有效的監(jiān)督體系,是確保醫(yī)改資金投入與使用安全、規(guī)范、透明和有效的重要機制。也有利于將注冊會計師業(yè)務拓展到醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),對于推進醫(yī)療機構資金績效評價、強化財政監(jiān)督具有重要作用。 醫(yī)療機構財務、會計及審計等五項制度同步推出 根據國務院醫(yī)改工作統(tǒng)一部署,財政部會同衛(wèi)生部等有關部門于近日同步推出了醫(yī)療機構財務、會計、注冊會計師審計等五項制度,即:修訂印發(fā)了《醫(yī)院財務制度》(財社[2010]306號)和《醫(yī)院會計制度》(財會[2010]27號),制定印發(fā)了《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務制度》(財社[2010]307號)和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計制度》(財會[2010]26號),中國注冊會計師協(xié)會制定印發(fā)了《醫(yī)院財務報表審計指引》(會協(xié)[2011]3號)。 新的醫(yī)院財務、會計制度自2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市執(zhí)行,2012年1月1日起在全國執(zhí)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務、會計制度和醫(yī)院財務報表審計指引自2011年7月1日起全面執(zhí)行。這五項制度的實施,有利于推動醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面加強預算管理,嚴格醫(yī)療機構財務管理,提高會計信息質量,強化預算約束和成本控制,規(guī)范業(yè)務活動,促使醫(yī)療機構運行機制不斷完善;有利于加強政府主管部門對醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務、會計監(jiān)管,避免機構的盲目擴張,從供給方加強醫(yī)療費用控制,緩解群眾醫(yī)藥費用負擔;有利于發(fā)揮注冊會計師的審計監(jiān)督作用,提高醫(yī)院財務會計信息的準確性和透明度,推動醫(yī)療機構財務信息的陽光化;有利于推動加快公立醫(yī)院改革試點和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構體制、機制的綜合改革進程。 財政部要求,各級財政部門要積極會同衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理部門以及注冊會計師行業(yè)組織,認真抓好這五項制度的組織實施,制定具體實施辦法,開展系統(tǒng)培訓,加強督促檢查,確保執(zhí)行到位。 新的醫(yī)院財務、會計制度中明確規(guī)定醫(yī)院年度財務報告應按規(guī)定經過注冊會計師審計,為此,中國注冊會計師協(xié)會還專門制定了相應的醫(yī)院財務報表審計指引,并將于2011年7月1日起全面執(zhí)行。 建立醫(yī)院年度財務報告注冊會計師審計制度,在我國具有重要意義。王軍說,注冊會計師對醫(yī)院財務報表進行審計,有助于提高醫(yī)院會計信息質量,增強財務狀況和經營成果的真實性和公信力。 | ||
