| 發(fā)布日期： 2011-05-13 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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原計劃去年11月發(fā)布的十二五期間《醫(yī)藥流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》再經(jīng)數(shù)次征求意見、研討、會商后終于最后定稿并發(fā)布，規(guī)劃實施細則也將在“近期密集發(fā)布”。 新醫(yī)改重點是改“醫(yī)”還是改“藥”問題爭論已經(jīng)良久，體現(xiàn)在流通規(guī)劃的焦點就是占藥品零售絕對比重的醫(yī)院藥品零售是否納入規(guī)劃的問題，如果納入就必然要涉及醫(yī)藥分開的改革和改革后的相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局問題，或者就要涉及醫(yī)院藥房的規(guī)劃、定位和布局問題。變“流通改革發(fā)展規(guī)劃”為“流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃”想必就是要避開或被避開這個敏感性難題。 有一個問題卻無法回避：需求決定供應(yīng)、決定市場。主要零售市場被剝離了，影響藥品供應(yīng)、藥品流通方式主要市場環(huán)境的未來走向變成了“不確定”因素，剩下來一小塊社會零售市場又在“政府主導(dǎo)”下被進一步邊緣化，“市場機制的基礎(chǔ)性作用”如何發(fā)揮也就變得更加地“不確定了”。僅剩生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)的前半段流通的規(guī)范化發(fā)展恐怕也就只能依靠“加強政府政策引導(dǎo)”來實現(xiàn)了。 這就給肩負“反壟斷”維護市場秩序主要責(zé)任的商務(wù)部出了一個大難題，既要在很不公平的藥品流通市場想辦法創(chuàng)造出一點“公平市場競爭”、促進行業(yè)良性健康發(fā)展的氛圍，又不能違反“公平”原則，使用“合格證”、限制競爭等過多的行政干預(yù)手段來規(guī)范或凈化市場。如此一來，實現(xiàn)大幅提升藥品流通集中度水平的規(guī)劃目標還真得寄期望于有“社會責(zé)任感”的中央和地方龍頭國企了。 當(dāng)然，有一個仍然是商務(wù)部所應(yīng)當(dāng)、也有可能有所作為的領(lǐng)域，那就是流通市場秩序（當(dāng)然暫時還不能包括醫(yī)院零售環(huán)節(jié)）的維護，依據(jù)國家《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《合同法》等相關(guān)法律，加強對藥品流通領(lǐng)域的各種違法違規(guī)行為進行嚴格的監(jiān)督執(zhí)法，“清退”違法違規(guī)，凈化市場，對暫時被列入管轄之外的違法違規(guī)進行必要的公示、警示，也至少可以在推動公平競爭、規(guī)范競爭，推進醫(yī)藥流通逐步步入良性發(fā)展發(fā)揮重要的歷史性作用。 秦脈醫(yī)藥咨詢流通總監(jiān) 何海虹 | ||
