| 發布日期： 2009-04-07 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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萬眾矚目的醫改方案終于出臺。這個方案就是《中共中央 國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著新時期醫藥衛生體制改革的航向已經確定，意味著國家基本醫療衛生制度建設奠定了一塊厚重的基石。 按照《意見》的描述，深化醫藥衛生體制改革的總體目標是：“建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”；“到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。人人享有基本醫療衛生服務”。這樣的描述，是黨和政府對維護人民群眾健康權益的鄭重承諾。 隨著經濟社會的快速發展，人民群眾的醫療保健需求越來越旺盛，廣大人民群眾從來沒有像今天這樣關注醫改。這是因為，解決“看病難、看病貴”問題已經成為社會大眾越來越強烈的訴求。“平時少得病、得病有保障、看病更方便、治病少花錢”，這是老百姓對醫療衛生服務的期盼。醫改方案從征求意見稿到正式出臺，體現出黨和政府一直把廣大群眾的訴求放在心上，反映了黨和政府順應民心、征集民意、千方百計解決這一重大民生問題的決心，呈現出黨和政府“情為民所系、利為民所謀”的執政理念。 據《2008年國民經濟和社會發展統計公報》披露，2008年，我國人均GDP已經突破3000美元。這意味著我國已步入中等收入國家行列。工業化進程在加速，城市化進程在加速，中國社會在快步向現代化社會前進。同時，人口老齡化加速，疾病譜變化加速，生態環境變化加速，中國社會也在經歷著前所未有的考驗。從現在起到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期。面對經濟、社會、生態環境等已經發生或正在發生的深刻變化，以往或目前還在沿用的醫藥衛生體制，顯然已經不能適應發展的需要。從這個意義上說，深化醫藥衛生體制改革是保持經濟飛速發展和構建和諧社會的必然要求。建立一個公平可及、人人享有、保障適度、便捷高效的基本醫療衛生制度，順應的是中國經濟社會整體、全面、協調發展的客觀規律。 健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福。曾經，衛生工作一度被定位為僅是經濟建設和社會發展保障體系的組成部分。而今，這樣的認識已經轉變為，不能把健康單純當作促進和保障經濟社會發展的手段，而應該是經濟社會發展的根本目的之一，經濟社會發展要為保護和提高人民的健康水平服務。這是社會經濟發展理念的一次提升，是踐行科學發展觀的具體體現。 新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國醫藥衛生事業取得了顯著成就。但也誠如《意見》中所描述，當前，我國醫藥衛生事業發展水平與人民群眾健康需求及經濟社會協調發展要求不適應的矛盾還比較突出，城鄉和區域醫療衛生事業發展不平衡，醫院管理體制和運行機制不完善，藥品生產流通秩序不規范，政府衛生投入不足，醫藥費用上漲過快，醫療衛生保障范圍小、水平低，居民個人負擔過重等。長期以來積累的種種問題和矛盾，不僅給醫藥衛生事業可持續發展帶來了嚴重的問題，也妨礙了社會的和諧發展。深化醫藥衛生體制改革，建立庇護民生的大廈，正是加快醫藥衛生事業發展、構建社會主義和諧社會的戰略選擇。 深化醫藥衛生體制改革，實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，這個任務是艱巨的。我們看到，《意見》提出的近期五項重點改革中，前四項重點內容都有一個“基”字，分別是基本醫療保障制度、基本藥物制度、基層醫療服務體系、基本公共衛生服務均等化，突出基本、基礎、基層之含義。它提示我們，改革要從基礎做起，從具體做起，從相對易改和人民群眾能很快享受到改革成果的地方著手。正如《意見》所提出的，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，應堅持以人為本，把維護人民群眾健康權益放在第一位；堅持立足國情，建立中國特色的醫藥衛生體制；堅持公平與效率統一，政府主導與發揮市場機制作用相結合；堅持統籌兼顧，把解決當前突出問題與完善制度體系結合起來。這是我們這一輪改革的基本原則。 放眼世界，建立覆蓋全民的、完善的醫療衛生制度，是一個普遍性難題，目前尚無哪一個國家有成功的經驗和模式可資借鑒。始于眼下的我國新一輪醫藥衛生體制改革也不可能一蹴而就、立竿見影，而應是一個穩步推進并不斷完善的過程。對此，社會大眾既要有堅定的信心，又要有足夠的耐心。 《意見》對我國新時期醫藥衛生事業的發展和建設，勾勒出的是一張長遠的框架性藍圖。這張藍圖為廣大人民群眾的健康和福祉描繪了美好的未來，為醫藥衛生體制改革的實踐者也提供了廣闊的、可以發揮創造性和聰明才智的平臺。把藍圖變成現實，是我們這一代建設者肩負的歷史使命和責任。 | ||
