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清華大學經濟管理學院經濟系主任白重恩認為，強調基本公共衛生服務的均等化，這是醫改意見的最大亮點。他說，要實現“公共衛生服務均等化”，就必須加強農村地區、不發達地區的公共衛生服務，并向困難群眾提供基本的醫療保障。建立公共衛生服務體系，為居民提供公共衛生保障是國際通行做法。我國城鄉人均衛生費用的差距現在不斷拉大，城鄉二元經濟結構導致了城鄉二元衛生結構，農民難以享受到與城市居民大致同等的醫療衛生服務。要從根本上建立新的統籌城鄉的衛生籌資和投入模式，做到城鄉衛生均衡發展，保證城鄉醫療衛生機構提供同等服務、獲得同等補償。