| 發(fā)布日期： 2011-12-27 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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衛(wèi)生部起草了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》,以期進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。 這部行為規(guī)范將如何規(guī)范和約束醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的行為?怎樣確保行為規(guī)范貫徹執(zhí)行?新華社記者就此專(zhuān)訪了衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人。 問(wèn):《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》從哪些方面規(guī)范和約束從業(yè)人員的行為? 答:由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員種類(lèi)繁多、涉及面廣,不同類(lèi)別人員的工作職責(zé)和行為要求也不盡相同,很難制定統(tǒng)一的行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因此,為了增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的特點(diǎn),在行為規(guī)范內(nèi)容上設(shè)定了基本行為規(guī)范和每類(lèi)人員的分類(lèi)行為規(guī)范。 具體為:第二章共八條,為醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本行為規(guī)范,是醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有從業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范;第三至八章為每類(lèi)人員在基本行為規(guī)范之外還需要根據(jù)其職業(yè)類(lèi)別遵守的分類(lèi)行為規(guī)范,分別詳細(xì)列舉了管理人員、醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、藥學(xué)技術(shù)人員、其他人員等六類(lèi)人員的具體分類(lèi)行為規(guī)范。 例如,要求管理人員堅(jiān)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)公益性,不違反規(guī)定干預(yù)和插手藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)和基本建設(shè)等工作;要求醫(yī)師規(guī)范行醫(yī),因病施治,不過(guò)度醫(yī)療,積極防范和控制醫(yī)療責(zé)任差錯(cuò)事件;要求護(hù)士尊重關(guān)心愛(ài)護(hù)患者,在緊急情況下為搶救垂危患者生命,應(yīng)及時(shí)實(shí)施必要的緊急救護(hù)。 問(wèn):制度的生命在于執(zhí)行。如何保證《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的貫徹執(zhí)行? 答:為了保證《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的有效執(zhí)行,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》中明確由醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施,醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)班子抓好規(guī)范的落實(shí),紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員貫徹執(zhí)行規(guī)范的監(jiān)督檢查,并把《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的實(shí)施情況與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理、等級(jí)評(píng)審和醫(yī)師的定期考核、醫(yī)德考評(píng)、職稱(chēng)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。 同時(shí),對(duì)違反本規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員,《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》援引了相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)對(duì)其給予相應(yīng)的處罰或處分,以維護(hù)規(guī)范嚴(yán)肅性,保證有效落實(shí)。 問(wèn):起草《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》有何重要意義? 答:醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè),關(guān)系廣大人民群眾的健康權(quán)益和切身利益,關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安康。醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平直接關(guān)乎人民群眾切身利益,關(guān)乎醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象。黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注民生,黨的十七大第一次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)問(wèn)題專(zhuān)門(mén)提出要求。 近年來(lái),全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)通過(guò)醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行、糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理以及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“三好一滿(mǎn)意”等一系列活動(dòng),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)醫(yī)院管理,深入糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員注重自我學(xué)習(xí)、努力提高、依法執(zhí)業(yè),其職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔從業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng),醫(yī)療服務(wù)行為得到有效規(guī)范,塑造了良好的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象,保障了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行。 但是,也有一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平有待提高,服務(wù)流程有待改進(jìn),個(gè)別從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),服務(wù)態(tài)度較差,診療行為不規(guī)范,造成了負(fù)面影響,群眾反映突出。 另外,由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)非常多、醫(yī)療隊(duì)伍比較大,性質(zhì)和管理體制也比較復(fù)雜,雖然許多單位在管理中也提出了一些規(guī)范從業(yè)人員行為的制度規(guī)定,但各有側(cè)重,不太一致。急需要出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的行為規(guī)范,既規(guī)范廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的行為,又能起到一個(gè)統(tǒng)一的教育引導(dǎo)作用。 因此,在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)施衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃起步與展開(kāi)的銜接時(shí)期,結(jié)合行業(yè)管理需要,針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員醫(yī)療服務(wù)、診療行為中存在的問(wèn)題,衛(wèi)生部組織力量研究起草《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工業(yè)人員行為規(guī)范》,規(guī)范和約束醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為,是落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要求的具體措施,對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,提高醫(yī)療服務(wù)水平,改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,解決醫(yī)療服務(wù)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,保障醫(yī)改順利進(jìn)行,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展,都具有十分重要的意義。 問(wèn):對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的行為規(guī)范,一些法律和文件中已有相關(guān)內(nèi)容,為何還要專(zhuān)門(mén)制定《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》? 答:從現(xiàn)有法律和制度來(lái)看,雖然《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士條例》等醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度和衛(wèi)生部、各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的政策文件中都有相應(yīng)的內(nèi)容,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為進(jìn)行了規(guī)范約束。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這些法律法規(guī)和文件在促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員規(guī)范方面取得了顯著成效。但是,已有的這些法律和制度文件中關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范的規(guī)定有的比較原則,操作性不強(qiáng),不利于落實(shí);有些是禁止性約束,缺乏正面教育引導(dǎo)作用;有的比較分散,不太集中,不便統(tǒng)一執(zhí)行。 還有,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)行為方面也會(huì)出現(xiàn)一些新的問(wèn)題,一定程度上損害了群眾利益,社會(huì)反映也比較突出,但由于法律文件的滯后性,這些新的問(wèn)題在相關(guān)的法律和文件中都還沒(méi)有涉及、沒(méi)有明確規(guī)定。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的規(guī)范化、制度化建設(shè),不是一朝一夕之功,需要不斷健全和完善。因此,制定專(zhuān)門(mén)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》,整合、細(xì)化有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度中的要求和規(guī)定,并結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展新形勢(shì)新要求和人民群眾新期待新希望,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范進(jìn)一步豐富完善,是非常必要和迫切的。 問(wèn):請(qǐng)介紹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的起草過(guò)程。 答:《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的起草工作,從今年初開(kāi)始籌劃著手。衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)指定起草這部文件非常重視。衛(wèi)生部醫(yī)政司、中央紀(jì)委監(jiān)察部駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組監(jiān)察局、衛(wèi)生部糾風(fēng)辦會(huì)同中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了起草小組,具體負(fù)責(zé)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》的起草工作。 在廣泛深入調(diào)研和研究論證的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修改,起草小組于今年8月份形成了初稿。此后,起草小組多次召開(kāi)座談會(huì)或者以書(shū)面的形式,廣泛征求了衛(wèi)生部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位和全國(guó)各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生廳局以及有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的意見(jiàn),還實(shí)地到一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)聽(tīng)取了部分醫(yī)務(wù)人員的意見(jiàn)。根據(jù)各方面的意見(jiàn)和建議,起草小組反復(fù)研究和修改,形成了目前的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》。 由于考慮到涉及面廣、意義重大,慎重起見(jiàn),我們專(zhuān)門(mén)將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》面向全行業(yè)和全社會(huì)征求意見(jiàn)。一方面希望通過(guò)這個(gè)征求意見(jiàn)的過(guò)程,在全行業(yè)達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的目的,另一方面也希望全社會(huì)參與進(jìn)來(lái),關(guān)心和支持醫(yī)療衛(wèi)生工作,反映社會(huì)群眾的新期待和要求,理解醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的艱辛,監(jiān)督他們的行為。 問(wèn):《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》屬于哪一類(lèi)制度文件?將以何種形式發(fā)布? 答:《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》應(yīng)當(dāng)定位為衛(wèi)生部制定的規(guī)范性文件,其主要是依照有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的要求,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo),屬于衛(wèi)生部門(mén)的內(nèi)部管理規(guī)范,將來(lái)會(huì)將以衛(wèi)生部部長(zhǎng)令的形式發(fā)布施行。 | ||
