| 發(fā)布日期： 2011-04-02 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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近日,國家發(fā)改委價(jià)格司針對(duì)基本藥物中的部分品種研究制定全國統(tǒng)一價(jià)格的消息引起了業(yè)界的關(guān)注。 近年來,個(gè)別地方基本藥物招標(biāo)“唯低是取”的現(xiàn)象還時(shí)有存在。過低的價(jià)格使得一些原本已經(jīng)多次招標(biāo)、價(jià)格壓縮空間不大但又是臨床必需的品種面臨著即使中標(biāo),企業(yè)也放棄生產(chǎn)供應(yīng)的局面。發(fā)改委通過對(duì)一些“多次招標(biāo),供應(yīng)充足,價(jià)格穩(wěn)定”品種制定統(tǒng)一價(jià)格,從而使這部分基藥招標(biāo)變成招“質(zhì)量”,以確保臨床藥物的供應(yīng)。 《醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》記者了解到,所謂基本藥物統(tǒng)一價(jià)并非指統(tǒng)一的零售指導(dǎo)價(jià),由于基本藥物是零差率銷售,因此,統(tǒng)一價(jià)既是招標(biāo)價(jià)也是銷售價(jià)。合理的招標(biāo)價(jià)有利于保障藥品的安全,從而解除公眾的用藥風(fēng)險(xiǎn)。在不少業(yè)內(nèi)人士看來,通過制定招標(biāo)統(tǒng)一價(jià),這部分廉價(jià)基本藥物的招標(biāo)困局將逐漸得以解決。 今年力爭確定首批統(tǒng)一價(jià)品種 在基本藥物招標(biāo)過程中,如何做到價(jià)格最低兼顧質(zhì)量最好,一直是個(gè)難解的題。 為了解決質(zhì)量問題,中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長于明德曾建議“制定藥品的地板價(jià)”,也就是能保證質(zhì)量的最低價(jià)格,從而保證藥品的質(zhì)量。相比之下,制定統(tǒng)一價(jià)走得比地板價(jià)更遠(yuǎn),更有望徹底突破“唯低是取”的怪圈。 中國化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長周燕認(rèn)為:“在基本藥物制度設(shè)計(jì)之初,行業(yè)協(xié)會(huì)就曾建議基本藥物不要招價(jià)格,但難以被認(rèn)同。這一次發(fā)改委擬制定部分基本藥物統(tǒng)一價(jià)格,說明國家在制度設(shè)計(jì)上開始更深層次的考量。” 據(jù)國家發(fā)改委相關(guān)人士透露:“基本藥物的價(jià)格管理定要向這個(gè)方向發(fā)展。目前,發(fā)改委正在研究統(tǒng)一定價(jià)品種的遴選原則,正在征求意見,力爭今年先確定首批制定統(tǒng)一價(jià)的品種。” 基本藥物都是廉價(jià)產(chǎn)品,降價(jià)空間有限,在不少企業(yè)看來,過低的價(jià)格也難以保證質(zhì)量。周燕指出:“部分企業(yè)低價(jià)投標(biāo),但中了標(biāo)又不能保證供應(yīng)。因此,在統(tǒng)一價(jià)的基礎(chǔ)上,企業(yè)比拼的應(yīng)該是質(zhì)量和服務(wù)。” “統(tǒng)一價(jià)格只要不低于'臨界價(jià)格',企業(yè)就能接受。”江西三精易安醫(yī)藥有限公司總經(jīng)理?xiàng)畈槺硎?“所謂'臨界價(jià)格',就是當(dāng)一只藥品價(jià)格低到藥企還可以維持現(xiàn)有推廣隊(duì)伍生存的同時(shí)尚有薄利,藥品質(zhì)量還沒有下降,仍然可以治好病,就可以認(rèn)為這樣的價(jià)格是其生存的'臨界價(jià)格'。” 符合統(tǒng)一定價(jià)條件形成初步設(shè)想 談到統(tǒng)一價(jià)對(duì)于招標(biāo)的影響,國家發(fā)改委價(jià)格司醫(yī)藥價(jià)格處處長宋大才認(rèn)為:“通過制定統(tǒng)一價(jià)格,來規(guī)避潛在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),以后在招標(biāo)過程中就只是招質(zhì)量和服務(wù),不招價(jià)格。” 據(jù)記者了解,被稱為“全國招標(biāo)樣本”的安徽模式,使用了印度藥品招標(biāo)中的雙信封制。但是在實(shí)際運(yùn)作中,大部分企業(yè)在“質(zhì)量和服務(wù)”信封上都不存在問題,“價(jià)格”信封成為了招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。 不再“唯低價(jià)是取”是統(tǒng)一招標(biāo)價(jià)帶來的變化,但招標(biāo)的目的還是從質(zhì)量合格的候選者里選擇價(jià)格最優(yōu)的產(chǎn)品,在一些企業(yè)看來,雙信封還有保留的必要。 某央企人士則認(rèn)為:“招標(biāo)的根本問題是用好醫(yī)保資金。目前企業(yè)在雙信封模式招標(biāo)下,很少會(huì)被卡在質(zhì)量關(guān),如果不招價(jià)格,就很難決定由誰中標(biāo),也就失去了招標(biāo)的意義。” 對(duì)此問題,周燕指出:“統(tǒng)一定價(jià)也客觀存在量價(jià)關(guān)系,所以定價(jià)基礎(chǔ)的確定很關(guān)鍵,未來集中采購也難以避免量價(jià)談判。” 在不招價(jià)格的情況下,這部分基藥品種如何比拼質(zhì)量和服務(wù),發(fā)改委也有了初步的設(shè)想。據(jù)知情人士透露:“對(duì)參加統(tǒng)一定價(jià)的基本藥物招標(biāo)企業(yè)也提出了一些要求,例如參與招標(biāo)的企業(yè)排名靠前且市場占有率在八成以上,通過提高集中度,實(shí)現(xiàn)規(guī)�；s化生產(chǎn),進(jìn)而確保供應(yīng)和質(zhì)量。” “基本藥物保質(zhì)保量供應(yīng)是基本藥物制度設(shè)計(jì)的初衷,”周燕說:“國家倡導(dǎo)企業(yè)提升創(chuàng)新能力、調(diào)整結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng),如果招標(biāo)唯低價(jià)是取,長遠(yuǎn)來看是與行業(yè)發(fā)展方向相悖的,無法發(fā)揮招標(biāo)的正向淘汰作用。只有重質(zhì)量和重服務(wù),才能凸顯大企業(yè)、特色企業(yè)的優(yōu)勢(shì),不僅保障基本藥物制度的建立與實(shí)施,也符合國家倡導(dǎo)的企業(yè)發(fā)展方向,亦是真正對(duì)人民群眾健康負(fù)責(zé)的態(tài)度。” | ||
