| 發(fā)布日期： 2011-04-11 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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中廣網(wǎng)北京4月11日消息 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，一度霧里看花的中國事業(yè)單位改革，終于勾出了清晰脈絡。權(quán)威消息稱：中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表到2015年，中國將在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類；到2020年，中國將形成新的事業(yè)單位管理體制和運行機制。這意味涉及超過126萬個機構(gòu)，4000余萬人利益的事業(yè)單位改革，將全面開閘。新一輪的事業(yè)單位改革將改什么？怎么改，誰受損？誰獲益？ 按照社會功能，事業(yè)單位劃分為承擔行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務三個類別。而事業(yè)單位分類改革，就是將承擔行政職能的變?yōu)樾姓䴔C構(gòu)；將從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的轉(zhuǎn)為企業(yè)；保留從事公益服務的事業(yè)單位。 在這張時間表中，事業(yè)單位分類將成為第一個五年改革目標的一項硬性指標。中央黨校教授辛鳴昨晚接受《新聞縱橫》吳喆華采訪時表示，這次改革的主要思路是“政事分開、事企分開、管辦分離”，其中“管辦分離”是改革的主體。 第二種情況是社會上肯定會有一些市場解決不了、也不愿意解決的事情，也就是公益事業(yè)，這是事業(yè)單位必須承擔的責任。政府就要把這些事情和把干這些事情的人養(yǎng)起來，管辦分開，但回歸正業(yè)。這是未來事業(yè)單位改革的主體，就是要讓事業(yè)單位名副其實的成為事業(yè)單位。 第三種情況，本來是市場可以做的事情，卻掛了事業(yè)單位的名義，就應徹底走向市場。 事業(yè)單位改革涉及相關的人事聘用、機構(gòu)編制、管理體制、績效工資、養(yǎng)老保險等改革和試點等方面，利益關系盤根錯節(jié)，改革阻力巨大。辛鳴表示，事業(yè)單位改革，可以汲取國有企業(yè)改革的成功經(jīng)驗。 辛鳴：中央政府下決心了，這表明什么？改革的態(tài)度一定要堅決，日程表一定要落實。為什么要強調(diào)這一點？回過頭來看一看十余年前國有企業(yè)改革中一些被證明可行的做法，完全可以成為今后事業(yè)單位改革中可以參照和借鑒的做法。 何鳳秋：事業(yè)單位改革有幾個事情要做，比如，事業(yè)單位崗位設置，各地基本已進行得差不多了。下一步要做的是什么？擴大聘用制度，還有事業(yè)單位的收入分配改革。從各地實行的情況看，義務教育基本績效工資已全部實施，公共衛(wèi)生部門績效工資已全面展開。現(xiàn)在，我們最關心的就是其他事業(yè)單位的績效工資正在各省逐步、穩(wěn)步推進。再有，事業(yè)單位養(yǎng)老保險的改革，各地都在試點。所有事業(yè)單位改革今后的方向是這些方面的改革都要逐步完善，一步一步往深入推進。 “功能明確、運行高效、治理完善、監(jiān)管有力”。中央明確提出這樣16個字，為2020年我國事業(yè)單位的體制機制描繪了一張藍圖。美好藍圖中，到底誰能獲益？ 何鳳秋表示：目前，通過績效工資改革，義務教育學校的老師、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)生的待遇已經(jīng)明顯提高。 有人歡喜有人憂，對于改革會降低事業(yè)單位養(yǎng)老水平的擔心。何鳳秋表示，改革后的養(yǎng)老水平變化不會太大。事業(yè)單位可以學習企業(yè)的職業(yè)年薪制度，減少退休后的待遇落差。 令人關注的是，事業(yè)單位的公益屬性，在這次改革中被特別強調(diào)。何鳳秋表示，具有公益屬性事業(yè)單位將因此受益，獲得更多的財政保障。 何鳳秋：這次改革對公益屬性強調(diào)的更多，從這個角度來講，下一步如果分類清晰，那么，公益屬性的事業(yè)單位、財政保障可能要更好一些，這對事業(yè)單位，尤其是對公益類事業(yè)單位來講，應該是好事。
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