8月1日，重慶市衛生局在其官網發布了關于申報該市增補基本藥物目錄的通知，要求藥品生產企業于8月6日之前進行申報。該通知中的“時間緊迫、名額有限、傳真形式”則被媒體解讀為是對重慶本地企業的優先待遇。
市場分析人士認為，地方基藥增補對當前醫藥市場格局會產生較大影響，此前青海、廣東公布的增補目錄不僅大幅擴容，而且均不同程度地出現“地方特色”，這對“以藥養醫”利益鏈條以及藥價較高等問題難以形成制衡。
重慶市衛生局負責基藥增補工作的鄧姓人士對《每日經濟新聞》記者表示，當地企業并沒有優先待遇，所有工作都會在國家相關要求下進行。
重慶啟動基藥增補
上半年一直處于停滯狀態的地方基藥增補工作，在進入下半年后驟然巨變。8月1日，重慶市衛生局發布通知要求各藥品生產企業在8月6日之前申報該市增補基藥目錄產品。
據媒體報道，7月31日，江西以內部文件的形式發出了基藥增補通知。青海、廣東分別在7月1日、4日公示了當地增補目錄。
記者了解到，在今年上半年的多次會議上國家衛計委明確要求各省上半年主要開展“回頭看”工作，不忙增補目錄，并下發了《基層藥品增補“回頭看”工作方案》，明確指出目前各地增補藥品數量總體偏多。目前大多數省份已完成了“回頭看”的相關工作，基藥增補工作已進入品種遴選或目錄討論階段。
上述鄧姓人士表示，該市基藥目錄增補工作還處于企業申報階段，將根據相關原則確定最終目錄。
重慶市衛生局官網對上述“原則”進行了詳細闡述，包括“對2012年版國家基本藥物目錄和2010年版重慶市補充藥物目錄起補充作用、符合該市基層醫療衛生機構的診療范圍及服務功能”等7項細則。
值得注意的是，由于企業申報日期截至8月6日，僅4個工作日，同時據媒體披露，重慶不少本地藥企已在官網通知前收到了衛生局發出的傳真，質疑其優先考慮本地企業。
“留給企業的申報時間較短主要是領導要求結束的時間比較早，按照這個時間進度安排，每一個環節需要的時間都非常緊張，包括留給我們的后期整理時間也很短，目前已抽調了不少人在加班。”上述鄧姓人士說。
該人士還強調，根據該局規定的申報時間，不論是本地企業還是外地企業，準備資料都非常充裕。“我們要求提交的資料很簡單，只要企業確定報的藥品類目，一天時間就能將資料準備齊全，不存在本地企業優先的問題。”
增補頻現地方特色
盡管上述重慶市衛生局人士對“本地企業優先”的質疑予以了否認，不過不少業內人士認為，地方基藥目錄增補“偏愛”本地藥企已是慣例。
記者查詢青海省基藥增補目錄也發現，其藏藥增補比較明顯，具有地方特色的藏藥便由原來的20種擴容至60種。“藏藥是青海醫藥產業的一大特色，基藥增補對藏藥的支持，對當地醫藥生產企業有較大利好，包括青海明膠等當地藏藥類上市公司都會受益。”重慶一家大型藥企管理人士表示。
在廣東基藥增補目錄中，中成藥品種占比也比較大，還納入了15個中藥注射劑，而在國家新版基藥目錄中，并未新增中藥注射劑品種。“廣東常年濕熱，且廣藥集團等藥企都在做中藥，資源非常豐富，出現這種情況并不奇怪。”上述人士表示。
“基藥增補名額有限，各地優先考慮本地企業對促進當地醫藥產業發展等各方面都有利。”上述重慶藥企管理人士直言。不過，對于他所在企業是否在重慶市衛生局官網發布通知前就收到相關傳真一事，他表示自己并不知情。
事實上，對于地方基藥增補難以避免的“地方特色”，國家衛計委也曾明確要求各地確保納入增補范圍的品種既要符合遴選原則好要求，也要具有地方防治特色。
“我們會根據基藥遴選的原則來確定，但同時也要符合重慶的疾病譜以及基層醫療機構的用藥習慣，但這并不能說明會優先考慮本地企業，外地企業也有生產類似藥品，都會納入選擇。”上述鄧姓人士表示。
“地方基藥增補在以當地用藥需求為主導的前提下，出現本地企業進入較多的情況，這對市場不會有太大影響，但如果以地方利益為主導，這就會破壞市場競爭秩序。”對醫藥行業研究多年的投資人士周玨詠說。
