| 發(fā)布日期： 2013-02-27 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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2月23日，中共中央政治局召開會(huì)議，討論了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案(草案)》，確定將其作為十八屆二中全會(huì)的議題之一。對(duì)此，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2月25日?qǐng)?bào)道稱，中央決策層決心對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的職能和機(jī)構(gòu)予以整合。 記者點(diǎn)評(píng)：目前，中國的食品藥品安全監(jiān)管權(quán)分散在質(zhì)檢、工商、藥監(jiān)等部門。比如，市場初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，流通領(lǐng)域食品和部分商品由工商部門監(jiān)管，藥品由藥監(jiān)部門監(jiān)管，還有商務(wù)、衛(wèi)生等相關(guān)部門都有監(jiān)管職能，這樣分段監(jiān)管可能出現(xiàn)的問題就是監(jiān)管過程出現(xiàn)交叉或盲區(qū)，尤其近年來食品安全事件頻發(fā)，也讓公眾和監(jiān)管部門意識(shí)到，多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，或已成為制約中國食品安全監(jiān)管的最大障礙。 本報(bào)記者此前在甘肅、湖北等地采訪時(shí)，基層工商部門的工作人員就向記者反映在執(zhí)法過程中“多部門職能劃分不清，存在交叉現(xiàn)象”是個(gè)大問題，甘肅省白銀市工商局一位工作人員還舉了一個(gè)例子，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村存在許多“軋面條”的小作坊，雖然是生產(chǎn)食品的作坊，但應(yīng)歸哪個(gè)部門管卻在很長一段時(shí)間無法確定，經(jīng)過幾個(gè)部門協(xié)調(diào)后最終才把監(jiān)管工作劃歸工商局。試想，如果有專門的食品、藥品監(jiān)管部門，再出現(xiàn)這樣的情況，要確定監(jiān)管部門要簡單明了得多。 對(duì)于此次“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變”，2月23日召開的中共中央政治局會(huì)議已明確了其總體步調(diào)，“堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行，把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，繼續(xù)簡政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能。”這提醒人們要分清重點(diǎn)，調(diào)整是為了理順內(nèi)部關(guān)系，提高行政效率。機(jī)構(gòu)改革也并不只是強(qiáng)調(diào)“大部門”，而是要理清權(quán)責(zé)，簡政放權(quán)，同時(shí)減少政府對(duì)市場的干預(yù)。 北京市工商局一位工作人員在與本報(bào)記者交流過程中表示，如果能通過整合實(shí)現(xiàn)部門精簡、再對(duì)各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行細(xì)分對(duì)整個(gè)國家來說是好事。但問題在于改革的推進(jìn)會(huì)受到多少阻力。毋庸置疑，如果真要設(shè)立食品藥品監(jiān)管“大部”，那么調(diào)整工程之大、之難可想而知。不僅要妥善解決編制、人員和設(shè)備等方面的問題，還要處理好各種部門之間的矛盾，協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系。如果對(duì)可能遇到的阻力處理不當(dāng)，出現(xiàn)調(diào)整后“換湯不換藥”的情況也很難說。 推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)的整合是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，這就需要克服阻礙，積極推進(jìn)，真正改變當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作出現(xiàn)的問題，保證監(jiān)管部門的運(yùn)轉(zhuǎn)更加有用、更加高效，真正做到為人民的生命安全負(fù)責(zé)。
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