| 發(fā)布日期： 2011-07-07 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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7月4日,廣東省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺正式將《關(guān)于印發(fā)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購實(shí)施辦法(試行)的通知》貼上了官方的網(wǎng)上平臺。 此舉被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是廣東省2011年基本藥物招標(biāo)即將啟動的信號。 由于今年廣東的基本藥物招標(biāo)將是首次依照粵府辦〔2011〕32號文,展開單獨(dú)的基本藥物招標(biāo)。那么,廣東是會繼續(xù)套用因最低價(jià)中標(biāo)而廣被詬病的安徽模式,還是會效仿因增加了質(zhì)量權(quán)重而正在光環(huán)籠罩下的上海模式?這令業(yè)界對即將出爐的“廣東模式”備加期待。 “廣東模式”呼之欲出 廣東,作為在全國率先啟動藥品掛網(wǎng)采購的省份,其藥品招標(biāo)政策走向一直備受業(yè)界關(guān)注。 遠(yuǎn)在四川的一家藥企在看到廣東省醫(yī)藥采購服務(wù)平臺掛出上述通知后,即開始讓其在廣東的分公司著手備戰(zhàn)。 由于此前靠低價(jià)中標(biāo)的“普藥大王”四川蜀中制藥被爆出質(zhì)量問題,國內(nèi)六大協(xié)會隨后又聯(lián)合上書國務(wù)院醫(yī)改辦和衛(wèi)生部等部委,要求完善“雙信封”制度,增加質(zhì)量權(quán)重。該藥企一直期待廣東的做法能改變過去單純價(jià)格的做法。 麗珠集團(tuán)副總裁陶德勝告訴記者,廣東版基本藥物招標(biāo)方案目前已經(jīng)形成了第五稿。從前四稿來看,主要還是套用了“安徽模式”,最終版會怎么變還未知。 他稱,由于廣東省2010年的基本藥物招標(biāo)是與廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽光采購一起進(jìn)行,因此今年的廣東的基本藥物招標(biāo)將是第一次單獨(dú)招標(biāo)。廣東省衛(wèi)生廳目前已經(jīng)在對即將實(shí)施的方案做綜合性評估,但是最終方案或許會借鑒“其他模式”的做法。 廣東省醫(yī)藥采購服務(wù)中心工作人員則稱,采購服務(wù)平臺貼出通知,表明廣東省基本藥物招標(biāo)即將啟動。不過,在正式實(shí)施之前,廠家要開始報(bào)名,會有一個“海選”的過程。 借鑒“上海模式”? 陶德勝所說的“其他模式”,即日前備受業(yè)界爭論的“上海模式”,作為繼“安徽模式”之后基藥招標(biāo)再現(xiàn)新“藍(lán)本”,該模式增加質(zhì)量權(quán)重的做法獲得了較為廣泛的支持,但有國內(nèi)企業(yè)抱怨:與外企在非原研藥方面的中標(biāo)價(jià)差距太大。 據(jù)上海一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)介紹,“上海模式”創(chuàng)新之處,一是采用了定量的綜合評價(jià)方法,評價(jià)要素包括質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)、價(jià)格等幾方面組成,并且重視專利藥物的獨(dú)立評審。此舉旨在從根本上防止單純拼藥品價(jià)格的惡意競爭。 二是,上海基本藥物招標(biāo)面向全市所有非盈利性的和醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),對上海市確定的688個基本藥物,廠商要報(bào)兩種價(jià)格:一種價(jià)格是針對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的非盈利性醫(yī)院,第二種價(jià)格則面向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。通常情況下,前一種的中標(biāo)價(jià)一般會高于第二種。而倘若投標(biāo)企業(yè)在第二種報(bào)價(jià)中中標(biāo),那么中標(biāo)品種的價(jià)格將被執(zhí)行于上海市所有非盈利性的和醫(yī)保定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 對于“上海模式”的上述做法,一位醫(yī)改專家稱:“這種嘗試是在符合大的政策環(huán)境下,所做的比較理智的嘗試。因?yàn)?今年6月份,衛(wèi)生部和商務(wù)部等部門在召開的相關(guān)會議上就表示,在大方向不變的情況下,允許地方進(jìn)行創(chuàng)新。而大的方向主要是雙信封和零差率。” 國藥控股高級研究員干榮富在接受記者采訪時(shí)稱,這是上海在具體實(shí)施基本藥物政策時(shí)考慮本地人均用藥水平,及其外企不愿放棄上海市場這兩大因素綜合作用的結(jié)果。 干榮富還認(rèn)為,廣東省基本藥物招標(biāo)借鑒上海模式的可能性較大。首先,廣東是國家發(fā)改委藥品價(jià)格試點(diǎn)省份,有創(chuàng)新的需求。第二,廣東的用藥水平也很高。第三,廣東也是外企不愿放棄的市場。 “依照一些外企的說法,廣東市場、上海市場和北京市場,這三大基本藥物市場是他們最不愿意放棄的市場。所以中國外商投資企業(yè)協(xié)會藥品研制和開發(fā)行業(yè)委員會(下稱RDPAC)正在與廣東相關(guān)部門進(jìn)行洽談,屆時(shí)廣東完全有可能出現(xiàn)與上海類似的模式。也就是說,部分外企的藥品將能夠進(jìn)入廣東的基本藥物市場。”干榮富如是說。 外企不愿放棄廣東市場 據(jù)記者了解,外企為最終入圍上海基本藥物市場,事實(shí)上在價(jià)格方面已做了妥協(xié),平均降價(jià)近39%。不過,部分非原研藥品種的價(jià)格確實(shí)仍大幅高于國產(chǎn)藥。 RDPAC總監(jiān)左玉增昨日被記者問到有關(guān)價(jià)格差距過大的問題時(shí),稱RDPAC尚未看到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 但他同時(shí)坦陳,近期RDPAC確實(shí)將和廣東主管基本藥物工作的相關(guān)部門展開座談會,以期實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣玫販贤ā? 在左玉增看來,相比“安徽模式”,“上海模式”較好地找到了價(jià)格與質(zhì)量的平衡點(diǎn)。而這種平衡點(diǎn),即體現(xiàn)了上海的用藥水平比較高的客觀現(xiàn)實(shí),同時(shí)也是基于臨床需求的需要。“如果廣東的臨床需求、老百姓的消費(fèi)水平以及對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求與上海相近,那么,我們希望上海的基本藥物采購政策能被廣東參考。” 有業(yè)內(nèi)分析人士則指出,即將浮出水面的“廣東模式”將如何“走”,目前還是未知數(shù)。不過,按照發(fā)布的通知,“廣東模式”基本框架已經(jīng)成型,即主要還是采取了集中采購、統(tǒng)一配送、“一品、兩規(guī)、三劑型”、批量采購、單一貨源承諾及“雙信封”的做法。當(dāng)然,最終如何定調(diào),也不排除出現(xiàn)變數(shù)的可能。比如獨(dú)家生產(chǎn)的基本藥物,用量小的特殊藥、急救藥等方面,廣東已經(jīng)在嘗試新的方式。 | ||
