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“醫藥衛生體制改革的成功與否,取決于占全國醫院最大份額的縣市級醫院改革的成敗。”中國醫院協會會長、原衛生部副部長曹榮桂昨日在中歐國際工商學院上海校區舉行的第七屆中國健康產業高峰論壇上表示。

縣市級醫院在中國基層醫療服務體系中占最大份額。中國縣域居民超過9億,占全國總人口的70%,全國現有縣級醫院9621家,占全國醫院總數的46%。2010年,縣市級醫院平均開放床位占全國醫院床位總數的39%,住院人次占全國公立醫院總量的47%。

“但是目前地方政府投入不夠、補償不足、公益淡化,縣市級醫院普遍存在負債經營的現象。”曹榮桂在論壇上透露,目前全國90%的縣市級醫院負有債務,其中58%有長期貸款,69%有短期貸款,平均每家縣市級醫院負債2604.96萬元。

“縣市級醫院改革的主要要求就是‘保基本、強基層、建機制’。”曹榮桂認為,保基本就是合理區分基本和非基本,其中縣市級醫院是提供基本醫療服務的主要場所,強基層就是提升醫院的服務能力,而建機制就是體制機制改革,其中重點是建立補償機制,落實財政投入政策。“假如85%~90%的看病就醫需求能夠在縣市級醫院得到滿足,那么解決群眾看病難的問題就奠定了基礎。”曹榮桂說。