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一位投資分析人士指出,最快進場的投資者的目標可能會以與醫療相關的企業為主,比如一些醫療器械企業、制藥企業。

面對更為多元化的醫療衛生機構,政府的監管能力能否經受考驗?

楊湛指出,“中國的政策和法治可以被人際關系突破,這對監管是個很大的挑戰”;中國企業醫院協會主任委員王甫群認為,“鼓勵社會資本舉辦醫療機構,也必須加強政府區域規劃和監管,否則很可能出現‘亂象\’。”

事實上,1997年啟動的上一輪醫改,也曾引進市場機制、推進醫療機構的民營化。

2005年,上一輪改革被國務院發展研究中心葛延風等人的報告批評為“基本不成功”,并被歸咎為醫改中的“商業化、市場化”傾向。但諸多專家指出,市場發育不充分,政府投入“缺位”、監管“不到位”和功能“越位”才是不成功的主因。

不過,杜樂勛對此較為樂觀。在他看來,當前的環境比之2005年之前已有很大進步。“對于開放,各方已形成共識;對于引入民資和外資可能出現的問題,我們有過教訓;對于問題的解決方案,經歷了多年的爭論與辯論,大家的理解實際上更加透徹了。”

“開放可能引來騙子;但不開放,變革的機會和可能性是零。”顧昕說。