| 發布日期： 2013-01-28 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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繼1月6日國務院下發《生物產業發展規劃》后，1月10日，為期兩天的2013年全國中醫藥工作會議在北京召開。衛生部黨組書記張茅指出，實踐證明，在醫改中發揮中醫藥作用，有利于促進醫改目標的實現，促進基本醫療衛生制度的構建。當前，中醫藥事業發展進入了新的歷史階段，在深化醫改中應更充分發揮好中醫藥的作用，開創中醫藥工作新局面。 中醫的地位和作用不可或缺 黨的十八大報告作出了我國已經進入全面建成小康社會關鍵性階段的基本判斷，確定了衛生改革發展的總布局和總思路，強調了堅持為人民健康服務的改革方向。可以說，中醫藥大有作為，大有可為。 近幾年中央出臺的一系列文件，提出了很多發揮中醫藥作用的政策措施。各地在發揮中醫藥作用方面，創造了許多好的經驗和做法。確定醫改工作任務時，應時刻強調利用好中醫藥資源，發揮好中醫藥作用。 國務院1月6日下發《生物產業發展規劃》指出，提高中藥標準化發展水平，以中藥標準體系建設和推廣應用為核心，加速規范化中藥材基地建設，推動地道中藥材優良品種的選育和無公害規范種植，促進中藥資源的保護和可持續利用。建立健全中藥材種植（養殖）、加工、運輸的工藝標準、質量標準和操作規范，形成多層次、全方位的中藥材現代質量控制體系。加大中藥制藥過程的關鍵技術開發和推廣，提升裝備制造水平。打造一批從原料藥材到藥品的中藥標準化示范產業鏈。加快作用機理明確、物質成分可控、臨床療效確切、使用安全的中藥品種的開發，培育現代中藥大品種。 中醫藥是我國潛在的重要創新資源，將資源優勢轉化為創新優勢，實現中醫藥創新發展。發揮中醫藥簡便驗廉的特色優勢，將加大中醫藥預防醫療保健的覆蓋面并提高質量。 中醫藥產業現狀奇跡出現 2012年前三季度，我國中成藥產值同比增長17.9%，飲片產值同比增長30.8%。中藥（含飲片）已占醫藥產業總產值的三分之一。中國中藥行業協會會長房書亭12月4日在廣州召開的2012中國中藥行業年度峰會上表示，我國中藥產業在2012年以高于同時期制造業平均水平的速度發展創造了這個產業的奇跡。 數據展示著我國中藥行業發展的現狀，預示著產業發展的走向：我國醫藥工業2011年產值達1.452萬億元，中藥產業產值占總醫藥工業（含化藥、生化藥、中藥等）產值的四分之一強。而2012年前三季度，根據工業和信息化部統計，中藥（含飲片）已占醫藥產業總產值的三分之一。 伴隨著我國改革開放的步伐，我國中藥產業這些年的發展日新月異、蓬勃向上。 近幾年，伴隨著我國產業政策及對中醫藥支持力度的增強，產業的聯合、重組，企業做大做強的步伐加快，產業的集中度、規模化進程日益明顯。 產業發展方向上也發生了改變，一些中藥工業逐漸涉足新的領域，如藥妝、保健品、飲品、日化等，大健康、大中藥產業已成為部分企業的戰略選擇。 社會發展、收入增加和觀念改變帶來了醫藥消費市場的升級與分化，藥品消費市場已由過去單純的治療需求，向高端的預防、保健、康復等方向分化發展。而中藥企業向保健品等健康產品進行產品和品牌延伸具有天然的優勢。 中醫藥發展新趨勢轉型大健康 建設美麗中國，提高人民健康水平，中醫養生備受人們重視。中醫養生主要有預防觀、整體觀、平衡觀、辯證觀。由政策導向的明晰、人民健康意識的加強可以預見，未來中藥企業的大健康平臺構建具有廣闊的發展空間。這將逐步成為中藥企業業務發展的重要方面。 中藥健康產品并不是新興事物。目前市場上所流行的中藥保健品基本上由保健食品、藥妝、日化用品這三大類構成。傳統中醫食療、理療和養生理論所形成的深遠影響，廣大消費者對于中藥“治未病”認知的愈加豐滿，使得中藥健康產品比普通健康產品更具備一些優越性。 如果單純把進軍健康產品市場當做企業發展的一根“救命稻草”，恐怕還很難實現中藥企業做大做強的根本目標。進軍健康產品市場對企業管理與市場運作的要求遠遠高于目前傳統的中藥企業現狀，可以說，它更像是成功中藥企業的游戲和道路。 醫藥行業營銷專家王亮認為，中藥大健康產業將建立在以“品牌+文化+創新產品”為主線的發展方向上，這將逐步成為中藥企業業務發展的重要方面。 中藥企業進入大健康產業必須充分發揮自身品牌、文化、研發、生產等方面的優勢，提升企業的經營實力和影響力，并且在開發健康產品的時候要把握安全性高、療效好、適應民眾自我保健的各種需求，同時需要有靈活多變的形態。 國家政策優惠減負壓力緩解 近日，財政部和國稅總局下發通知，明確延續對醫藥等行業廣告費和業務宣傳費支出稅前扣除的優惠政策。根據財政部和國稅總局下發的通知，醫藥制造企業發生的廣告費和業務宣傳費支出，不超過當年銷售(營業)收入30%的部分，準予扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。同時，該政策還明確將延長至2015年12月31日。 該通知的出臺，讓眾多醫藥企業長吁一口氣。而在此之前，中醫藥管理局正式發布“中醫藥事業發展"十二五"規劃”，對2015年中醫藥醫療資源和服務等方面提出了具體的目標，并明確提出“培育龍頭企業，發展一批聚集效應突出的現代中藥產業基地”。 有藥企負責人表示，在目前的市場條件下，營銷對于醫藥制造企業來說，廣告費和業務宣傳支出稅前扣除的優惠政策，無疑會讓各個企業的成本壓力有所緩解。 中醫藥產業的發展，整體來看，也會對化藥和生物藥產生協同效應，從而對整個醫藥行業也是一大利好。 隨著我國醫藥衛生體制改革的全面推進和不斷深化，中藥制造業受益于良好的政策環境，行業規模繼續擴大，產品銷售收入、資產、企業數和從業人數均出現不同程度的增長，對外貿易穩步回升，行業總體呈現持續向好態勢。 《中醫藥事業發展“十二五”規劃》，對2015年中醫藥醫療資源和服務等方面提出了具體的目標，規劃指出到2015年，我國中醫藥工業總產值將達到5590億元人民幣，預期年均增長率為12%。這些具體目標將推動各級政府擴大中醫藥的服務渠道，為中藥產業發展提供基礎支持。 “十二五”期間，中藥產業在主管部門、企業主體和金融資本的共同投入下，將形成多角度全方位布局。具體包括，國家中醫臨床研究基地的建設、創新藥物研究開發技術平臺建設、企業創新藥物孵化基地建設以及中藥產業區域發展。 “國際環境”向好潛力釋放 對于中藥的發展來說，沒有比現在更好的“國際環境”了。國際上對中醫認知逐漸形成，需求不斷增長。在有的國家和地區，中醫藥已應用于慢性病、疑難病的治療以及康復、養生領域，對中醫藥的熱情日漸高漲。 同時，中藥也面臨著如何從符合國家標準到符合國際標準的升級。 有專家指出，中藥龍頭企業要對中醫藥進行大量基礎研究，特別是臨床研究，做好中藥的機理、不良反應、毒理、臨床療效等方面的現代醫學研究。同時，要聯合政府部門，對中醫藥概念和事務制訂統一的國際標準，嚴格把關中藥的有效性、安全性，實現質量控制。 組分中藥是中藥現代化進程中的一個概念。過去，老中醫們都是一味一味地配藥，各種成分都在里面，現在是直接獲取其中的有效組分，通過有效組分來研制新藥，達到藥效最大化、療效最大化。這是未來推動中藥現代化、國際化的一條出路。 中醫藥在英國發展得比較好，正是因為上世紀八九十年代一批優秀的中醫專家，他們開私人診所，每天求診的人都排成了長龍，從而培養了一大批消費者。 中醫藥產業是國際公認的朝陽產業。隨著越來越多的人開始認識中醫藥、認可中醫藥，利用中醫藥養生、保健，中醫藥的辨證思想已逐步被人們所接受，中藥產業潛力有望進一步釋放。 產業發展戰略機遇前所未有 中藥產業面臨著前所未有的戰略機遇。在國家“十二五”規劃中，支持中醫藥發展作為完善基本醫療衛生制度的六項重點任務之一被列出；在各部門出臺的政策措施中，包含了一系列符合中醫藥特點、有利于中醫藥優勢特色發揮的政策措施；國家對于民生保健和新藥研發的投入明顯增加，為中藥產業發展提供了重要的基本條件。 中藥產業在2012年可以說表現良好，30%以上的增長令很多業內人士對未來抱有更樂觀的態度，并且這一良好態勢有望在2013年繼續保持。 此種好狀態，不得不說與中藥產業所擁有的諸多外部條件有重大關系。中藥產業面臨著前所未有的戰略機遇，在國家“十二五”規劃中，支持中醫藥發展作為完善基本醫療衛生制度的重點任務之一單節被列出；在各部門出臺的政策措施中，包含了一系列符合中醫藥特點、有利于中醫藥優勢特色發揮的政策措施；國家對于民生保健和新藥研發的投入明顯增加，為中藥產業發展提供了重要的基本條件。 挑戰總是與機遇并存。當下，中藥企業轉向發展健康產品成為了新的市場趨勢，研發后勁不足，創新能力亟待提升也是中藥產業面臨的關鍵問題。 受益于良好的外部環境，中藥產業將迎來歷史性發展機遇，有望帶動產業鏈上、下游等相關產業的蓬勃發展。在資源、技術、企業、配套設施等方面具備優勢的地區應搶抓機遇，積極培育市場，出臺優惠政策招商引資，成為中藥市場的主力軍，使中藥產業成為拉動地方經濟發展、促進產業結構調整的又一重要力量。 中醫藥現代化優勢獨特 提到中醫藥產業創新的問題，就繞不開中藥現代化。中國中醫科學院院長張伯禮院士提出，隨著人們健康觀念和醫學模式的轉變，中醫藥越來越顯示出其獨特的優勢。 成都中醫藥大學退休教授唐聲武以中藥治療冠心病為例來說明，中藥雖然無法與西藥比速效和強效，但中藥的作用持久。通過藥物動態分析顯示，四周以后中藥和西藥達到一樣的療效；中藥需要三到四周的治療時間，西藥大概一周的時間，但中藥沒有西藥所帶來的不良反應，同時中藥能改善疼痛，對于預防心栓也有重要意義。針對這些作出綜合評價，可以看出中藥的特殊優勢。 中醫藥學雖然古老，但它的理念、方法并不落后，現代生命科學所遇到的很多困難和挑戰，將從中醫藥學中得到啟發。 中藥產業涉及的鏈條很長，產業鏈的上游有中藥農業，中間有中藥加工業、中藥知識產業，下游有醫藥營銷。每個鏈條和環節又分化出更多的次生產業。比如，在中藥材和中成藥之間，分化出了中藥提取物產業，中藥提取物又分成原料生產和制劑生產兩部分。 由于中藥產業分化出來的次生產業越來越多，所牽涉的利益相關方也越來越多。其中任何一個小的子環節出現問題，都有可能導致整個中藥產業發展受阻。 在傳統的中藥產業模式中，各環節之間聯系松散，產業水平高低不一。前些年，為了提高中藥現代化的程度，國家在中藥產業鏈的不同環節設置了一些標準GAP(種植)、GMP(加工)、GSP(流通)和GLP(臨床)。這些標準會約束一部分企業的發展，同時會促進那些規范的企業更好地發展，這會促使行業集中度提高，強化少數企業的競爭力，把更多的產業鏈條內化到這些少數的企業之中，從而使中藥產業更加集中。 前不久，我國生物技術發展中心發布報告指出，未來十余年，中國將加速實現中醫藥現代化，進一步完善中醫藥理論體系，大幅提高中醫診斷與治療水平，使更多人、更多國家接受和享用中醫技術。同時，中國還將逐步實現中藥現代化，逐步完善并廣泛應用中藥標準體系，系統化、標準化、規模化中藥材的種植、生產和加工，提高中藥創新能力。 在國家中藥現代化發展戰略的推動下，國家中藥創新體系初步形成，傳統藥物的生產技術與生產方式發生了根本變化，中醫藥和民族醫藥發展經歷了從手工作坊到現代化工業的根本轉變，傳統藥物也逐漸形成了以工業為主導的產業，進入了歷史上前所未有的發展時期。
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