| 發(fā)布日期： 2015-03-12 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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多數(shù)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。在我國(guó)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，同樣具有重要的戰(zhàn)略意義和機(jī)遇。 今年兩會(huì)期間，農(nóng)工黨中央遞交了關(guān)于《深化衛(wèi)生科技體制改革將醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù)業(yè)培育成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略高地》的提案，其中建議將生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)列為國(guó)家新興高端制造業(yè)的范疇。 為此，記者專訪了全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)，農(nóng)工黨中央專職副主席何維。 現(xiàn)狀 IT(信息技術(shù))、BT(生物技術(shù))兩條腿走路，已經(jīng)成為很多國(guó)家的共識(shí)。不管是在中國(guó)還是全球，我們的發(fā)展空間都還很大。特別是BT。 記者：從產(chǎn)值來(lái)講，目前我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀怎樣? 何維：談生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，需要從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)維度并結(jié)合產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率來(lái)看。 根據(jù)2013年的公開數(shù)據(jù)(2014年數(shù)據(jù)還沒出來(lái))，全球GDP總量是73.98萬(wàn)億美元，其中，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約為1萬(wàn)億美元，醫(yī)療器械的產(chǎn)值為3400億美元，二者合計(jì)占全球GDP的1.81%。 我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在2013年的產(chǎn)值(銷售額)大約1萬(wàn)億元，醫(yī)療器械約2100億元，GDP總量為56.8萬(wàn)億元，醫(yī)藥和器械在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的貢獻(xiàn)率約為2.13%，和全球的比例相近。 但如果和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距還很明顯。在發(fā)達(dá)國(guó)家，健康產(chǎn)業(yè)(包括服務(wù)業(yè))產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)GDP的比例約為15%~20%，而我國(guó)目前只占5%左右，低了至少10個(gè)百分點(diǎn)。很明顯，我們的發(fā)展空間還很大。 記者：作為被譽(yù)為繼IT產(chǎn)業(yè)之后，可能掀起“第五波財(cái)富”浪潮的產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)相比，在貢獻(xiàn)率方面目前還存在多大差距? 何維：雖然目前BT、IT兩條腿走路已經(jīng)成為很多國(guó)家的共識(shí)，但不管是中國(guó)還是全球，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)(BT)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和IT業(yè)相比，都還相距甚遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，全球IT產(chǎn)業(yè)僅生產(chǎn)支出(投入)就高達(dá)3.4萬(wàn)億美元，關(guān)于產(chǎn)出沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但和投入的比例一般是1:5。按此比例，就可以大概計(jì)算出IT產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率。 因此，要穩(wěn)固我國(guó)生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位，從而借此將中國(guó)打造成世界醫(yī)學(xué)科技的中心，還需要政府加大產(chǎn)業(yè)扶植力度，企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。 可喜的是，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在近幾年呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的發(fā)展勢(shì)頭———生物醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用水平同歐美先進(jìn)水平國(guó)家相比距離較短且差距趨小，新藥創(chuàng)制和重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力與水平明顯提高，生物醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模與質(zhì)量也顯著上升。其實(shí)，這也是世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。 制約 國(guó)家醫(yī)療保障體制和機(jī)制決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在我國(guó)目前的醫(yī)療保障體制下，人們只有生病了才去醫(yī)院看醫(yī)生，在醫(yī)院治療才能享受醫(yī)保報(bào)銷。這種被動(dòng)就醫(yī)的狀態(tài)，直接限制了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。 記者：目前影響我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素又包括哪些方面? 何維：根本因素是國(guó)家的醫(yī)療保障體制和服務(wù)機(jī)制，它決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模。 就全球來(lái)看，各國(guó)的醫(yī)保體制大體上可分為三種，第一種是全覆蓋式的英國(guó)體制，所有人都被涵蓋其中。在這種體制下，全國(guó)醫(yī)院實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，政府直接跟醫(yī)藥公司談判。 第二種是以美國(guó)為主的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，政府保險(xiǎn)的保障水平非常低。這種體制下，制藥公司為保險(xiǎn)公司打工，藥品的研發(fā)方向、價(jià)格等全部由保險(xiǎn)公司控制，保險(xiǎn)公司又控制在幾大財(cái)閥手里，這也是美國(guó)醫(yī)改屢不成功的根本原因。 第三種體制是國(guó)家保障和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的德法體制。該體制下，政府仍是醫(yī)療保障的主體，但會(huì)適度發(fā)展一部分商業(yè)健康保險(xiǎn)作為補(bǔ)充。人們可以在政府提供的醫(yī)療保障之外，自己另行購(gòu)買更高水平的商業(yè)健康險(xiǎn)。 我國(guó)也是這種保障機(jī)制，只是水平較低，醫(yī)保的服務(wù)能力和民間資本的參與度，都還較弱，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不夠大，要破解這一難題，還要繼續(xù)深化醫(yī)改。 在我國(guó)目前的醫(yī)療保障體制下，人們只有生病了才去醫(yī)院看醫(yī)生，由醫(yī)生開具處方，并在醫(yī)院治療才能享受醫(yī)保報(bào)銷。這種被動(dòng)就醫(yī)的狀態(tài)，直接限制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，因?yàn)楫a(chǎn)品只有進(jìn)醫(yī)院才有市場(chǎng)，而醫(yī)院的市場(chǎng)空間又是有限的。 美國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)則是開放的，作為世界第一大醫(yī)藥市場(chǎng)，人們?cè)谖譅柆敵幸部少?gòu)買某些仿制藥。 其次，需提高全民對(duì)健康的認(rèn)識(shí)。我們強(qiáng)調(diào)中國(guó)夢(mèng)，這個(gè)夢(mèng)的一個(gè)重要組成部分應(yīng)該是全民健康夢(mèng)，這需要我們提高全民預(yù)防保健的能力，打破原有的以治療為中心的體制，從而吸引更多的要素介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三是產(chǎn)業(yè)走出去的戰(zhàn)略。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是高端制造業(yè)，積極推動(dòng)國(guó)家高端制造業(yè)走出去，是世界各國(guó)的共同戰(zhàn)略。如果說(shuō)醫(yī)改是拉動(dòng)我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)需，那么走出去戰(zhàn)略就是外需，我們可以通過“一帶一路”、高鐵出口等政策和機(jī)會(huì)，讓我國(guó)的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械也能走出去，在外需和內(nèi)需兩個(gè)市場(chǎng)共同努力，拉動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 四是科技創(chuàng)新。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高門檻的壟斷性行業(yè)，創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱直接決定 著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)。當(dāng)然，科技創(chuàng)新需要氛圍，我們的政府部門需要為企業(yè)提供可供創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。 方向 應(yīng)重視企業(yè)的原始創(chuàng)新。事實(shí)證明，重大科技成果往往是無(wú)心插柳柳成蔭的結(jié)果。這些成果在研究之初，所涉及的問題或領(lǐng)域往往是不受重視的，是非主流的、邊緣化的。 記者：那么目前，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力如何? 何維：總體而言，創(chuàng)新能力不足，尤其是原始創(chuàng)新能力不足，是我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的重要問題。 要解決這個(gè)問題，需加大對(duì)疾病發(fā)病機(jī)制的研究，把科學(xué)的問題真正搞清楚。比如，加大中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院科技體制改革力度，形成國(guó)家任務(wù)型科研機(jī)構(gòu)與高校學(xué)科型人才培養(yǎng)雙翼結(jié)構(gòu)，建立國(guó)家重大任務(wù)導(dǎo)向性醫(yī)學(xué)技術(shù)研發(fā)基地，形成開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，對(duì)承擔(dān)指令性國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃任務(wù)的機(jī)構(gòu)，予以基地與人才專項(xiàng)特殊支持。高校以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為主，并組織其開展知識(shí)與技術(shù)創(chuàng)新研究。 同時(shí)，還要拓寬原始創(chuàng)新的點(diǎn)和面，不能只集中在某個(gè)方面和領(lǐng)域。事實(shí)證明，重大科技成果往往是無(wú)心插柳柳成蔭的結(jié)果。這些成果在研究之初，所涉及的問題或領(lǐng)域往往是不受歡迎的，甚至是非主流的、邊緣化的。因此，在原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，應(yīng)盡可能減少政府的干預(yù)，讓科學(xué)家自治而為。 | ||
