就在新醫改方案即將水落石出之際，制藥企業加快了終戰略調整的步伐，都希望在醫改新政策催生出的新終端中率先占據主動。
在新醫改方案（征求意見稿）中，除了大幅度增加對醫療領域的投入將給醫藥市場帶來巨大的擴容動力之外，關于對基層醫療機構的重點扶植政策也成為藥企關注的焦點。廣藥集團、香雪制藥等不少國內藥企也都紛紛將企業營銷重點向社區醫院甚至縣城、鄉鎮和鄉村等新領域傾斜，基層市場開發潮涌起。
基層醫療機構迎來發展機遇
業界認為，從新醫改方案（征求意見稿）來看，國家將首先解決“看病難、看病貴”的問題，推行基層醫療單位首診制，大病患者將在醫生指導下轉診，大、小醫院各司其職。在藥品供應領域，將建立基本藥物目錄，政府為目錄內的藥物“埋單”，以達到廣覆蓋的目標，重點加強縣級醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務網絡建設。在這種情況下，未來醫藥終端將呈現“兩極”分化：以三甲醫院構成高端產品領域；由城市社區、農村醫療機構組成基層用藥領域。
而高端產品領域仍將是外資、合資企業以及國內大企業貼身肉搏的主戰場。
按照新醫改對于未來整個醫療體系的布局，今后將重點建設兩大體系：第一，大力發展農村醫療衛生服務體系，加快建立健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為骨干、村衛生室為基礎的農村三級醫療衛生服務網絡。新醫改方案（征求意見稿）特別強調了縣級醫院的重要作用，縣級醫院主要負責以住院為主的基本醫療服務及危重急癥病人的搶救，并承擔對鄉村衛生機構的業務技術指導和鄉村衛生人員的進修培訓。第二，完善以社區衛生服務為基礎的新型城市醫療衛生服務體系，充分利用城市現有一、二級醫院及國有企事業所屬醫療機構等基層醫療資源，發展和完善社區衛生服務網絡。
大型藥企積極搶占基層資源
事實上，早在新醫改方案（征求意見稿）公布之前，有關社區醫療的熱點已然升溫，包括外資和國內制藥企業在內的一大批企業，很早就對這個新崛起的終端雄心勃勃、精心布局，希望在新一輪爭奪戰中奪取先機。諾和諾德、輝瑞等一大批外資藥企和大型本土藥企已將社區醫療視為未來開拓之重點。
分析人士指出，新一輪醫改，對于社區和縣鄉一級醫療機構的重點投入將會打破目前醫藥領域的終端格局。廣藥集團副總經理李楚源日前向媒體透露，對于新醫改力挺的基本用藥領域，廣藥集團早就積極布局，僅白云山和黃就已在全國設立了208個辦事處。香雪制藥的有關負責人也表示，目前農村、社區等領域已經成為該企業的主要業務發展方向。
中智藥業營銷中心總經理羅天泉表示，新醫改方案出臺在即，國家計劃將8500億元投資的大部分投在基層醫療機構，再加上“新農合”的全面開發，將促使目前農村基層醫療機構和城市社區衛生服務機構成為增長最快的藥品銷售終端。特別是對于有許多藥品進入基本藥物目錄、面臨新機會的企業來講，先行一步能更好地掌握新資源，而這些正是中智之所以將工作重點向基層傾斜的原因。據悉，從去年7月開始，相關的策略思路成熟后，中智正式啟動“OTC網通”工程建設。目前，這一舉措在廣東省逐步落實，浙江、福建、湖南乃至廣西也已納入其“OTC網通”工程建設的目標省份。
羅天泉認為，目前在國內醫藥領域，農村、社區同城市的消費比例大致為3∶7，而在醫改執行后，預計該比例有望達到5∶5。
但也有藥企老總表示，由于基層醫療機構地域分散、數量眾多，這導致企業成本高企。羅天泉坦言，如何將藥品從城市運往農村是企業目前遇到的困難之一。對此，“我們選擇和大公司合作。”據悉，中智計劃明年將“OTC網通工程”擴張至東北等地區，對于藥品運輸和倉儲帶來的高成本問題，羅天泉表示，中智將在當地發展戰略合作伙伴。
