| 發(fā)布日期： 2010-06-18 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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今年的端午節(jié)，江蘇揚(yáng)州江都市食品藥品監(jiān)督管理局的呂國(guó)樂(lè)、金道春過(guò)得很不舒心。此前，二人分別是該局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記和副局長(zhǎng)、黨組成員。6月 15日，江都市委常委會(huì)研究決定，免去呂國(guó)樂(lè)、金道春黨內(nèi)職務(wù)，并提請(qǐng)有關(guān)方面按法律程序免去他倆的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)職務(wù)。 早在2009年，在一起銷售假藥案件中，金道春、呂國(guó)樂(lè)因明知銷售假藥的行為涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)卻沒(méi)移交而成為被告。維揚(yáng)區(qū)人民法院于2009年5月26日判決二人“犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，免予刑事處罰”。 金曾在檢察院任職，呂曾在基層當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)多年 據(jù)揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)人民法院的法律文書(shū)載明，2009年2月23日，金道春、呂國(guó)樂(lè)分別被監(jiān)視居住、取保候?qū)彙?009年5月19日，揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)人民檢察院向維揚(yáng)區(qū)人民法院提起公訴，指控金道春、呂國(guó)樂(lè)犯徇私舞弊不移交刑事案件罪。 2006年7、8月，揚(yáng)州江都市藥監(jiān)局在調(diào)查揚(yáng)州友好醫(yī)院使用假冒洛賽克·奧美拉唑腸溶膠囊案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該藥系南京市魯星醫(yī)藥有限公司程建平、童小兵所銷售，銷售額為人民幣109190.4元。金道春、呂國(guó)樂(lè)明知銷售假藥的行為涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交。 維揚(yáng)區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案后，于2009年5月26日作出判決，被告人金道春、呂國(guó)樂(lè)“徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重”，判決兩人“犯徇私舞弊不移交刑事案件罪，免予刑事處罰”。免予刑責(zé)是鑒于二人“歷史上無(wú)前科劣跡，歸案后坦白認(rèn)罪態(tài)度較好，均可酌情從輕處罰”。 2009年11月9日，揚(yáng)州市人民檢察院反瀆局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布了當(dāng)年“揚(yáng)州反瀆大案”——假“洛賽克”撂倒江都藥監(jiān)局兩局長(zhǎng)的案件。次日地方報(bào)紙披露說(shuō)，此案中“南京東南司法鑒定中心司法鑒定檢驗(yàn)報(bào)告表明，送檢的膠囊中，奧美拉唑含量?jī)H為標(biāo)示量的69.35%”。時(shí)任江都藥監(jiān)局稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)的金道春派人調(diào)查此事后，南京那家醫(yī)藥公司的人員通過(guò)關(guān)系找到了金道春十多年的朋友，請(qǐng)金吃海鮮、洗桑拿浴。金清楚，自己擁有的話語(yǔ)權(quán)抵不過(guò)“一把手”的拍板權(quán)，他及時(shí)向朋友點(diǎn)明要害。于是金的朋友準(zhǔn)備了“紅包”，送到呂國(guó)樂(lè)家。雖被呂國(guó)樂(lè)拒絕，但在金的朋友的飯局上，呂局長(zhǎng)成了座上賓。 案審會(huì)上，盡管承辦人員明確提出南京這家醫(yī)藥公司有關(guān)人員涉嫌犯罪，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理，但是金和呂對(duì)此避而不答，只是決定對(duì)涉案醫(yī)院罰款50萬(wàn)元，將南京這家醫(yī)藥公司涉案人員移送給所在地的南京市溧水藥監(jiān)局處理。2008年底，維揚(yáng)區(qū)檢察院接到揚(yáng)州市檢察院交辦的此線索后，立案?jìng)刹椤?/p> 金道春的簡(jiǎn)歷和新聞報(bào)道顯示，2002年1月，金調(diào)任江都藥監(jiān)局前，曾任江都市人民檢察院檢察員。2006年，金查處此案時(shí)，是江都藥監(jiān)局稽查科科長(zhǎng)兼稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。2007年1月，金升任江都藥監(jiān)局副局長(zhǎng)、黨組成員。 呂國(guó)樂(lè)的簡(jiǎn)歷、江都紀(jì)檢委的介紹和新聞報(bào)道顯示，呂曾長(zhǎng)期在江都基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)。知道他觸犯刑律的江都同行都“扼腕嘆息”。 被判有罪后能否保留公職 “江都藥監(jiān)局在行政管理上，一直受揚(yáng)州市藥監(jiān)局的條線垂直管轄，江都市委沒(méi)有對(duì)干部的任免權(quán)。2010年3月開(kāi)始，揚(yáng)州市開(kāi)始推行政府機(jī)構(gòu)改革，江都藥監(jiān)局轉(zhuǎn)為地方管理，江都市政府開(kāi)始接管江都藥監(jiān)局的全盤(pán)工作。”江都市委組織部機(jī)關(guān)干部科科長(zhǎng)章萍告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“今年4月，江都市委開(kāi)始醞釀江都藥監(jiān)局的人事改選。經(jīng)過(guò)醞釀、考察，5月初擬任命江都衛(wèi)生局副局長(zhǎng)張永權(quán)為江都藥監(jiān)局黨組書(shū)記，并將他作為藥監(jiān)局局長(zhǎng)人選提請(qǐng)市人大審議。6月15日上午，市委常委會(huì)剛剛通過(guò)任命張永權(quán)為黨組書(shū)記的決議。” 6月15日，記者從江都食品藥品監(jiān)督管理局的網(wǎng)站上看到，張永權(quán)已成為該局黨組書(shū)記。 “免職后，我們將按照干部職務(wù)管理權(quán)限的相關(guān)規(guī)定，重新安排呂國(guó)樂(lè)、金道春的工作。”章萍說(shuō)。 江都從事組織工作的人士議論此事時(shí)說(shuō)，處分是否合適，即當(dāng)與不當(dāng)，是一個(gè)焦點(diǎn)。 《刑法》第37條規(guī)定：“對(duì)于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門(mén)予以行政處罰或者行政處分。” 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》第32條規(guī)定：“工作不負(fù)責(zé)任，給黨和人民的事業(yè)造成較大損失”的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)評(píng)定為不稱職等次。第36條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部在考核中被評(píng)定為不稱職的，應(yīng)視具體情況，按干部管理權(quán)限和法定程序，或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或降職。 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第59、60條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響者，引咎辭職或責(zé)令辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有明確規(guī)定。 江都紀(jì)律檢查委員會(huì)副書(shū)記陳志芳接受記者采訪說(shuō)，法院判決生效后，對(duì)于是否要對(duì)呂、金進(jìn)行行政和黨紀(jì)處分，該由誰(shuí)給予處分，曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)協(xié)商。“2010年以前，江都藥監(jiān)局的行政關(guān)系歸揚(yáng)州市藥監(jiān)局管理，黨組織關(guān)系在江都市。他們作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員，在履行行政職責(zé)時(shí)發(fā)生瀆職行為，法院判決針對(duì)的是他們?cè)诼男行姓殑?wù)時(shí)產(chǎn)生的違紀(jì)行為，雖然從法律上沒(méi)有判處實(shí)刑，但畢竟是違紀(jì)行為，必須給予相應(yīng)處分。我們與揚(yáng)州市藥監(jiān)局協(xié)商后，考慮其罪行輕微，免予刑事處罰，同時(shí)呂、金二人是副科級(jí)以上干部，江都紀(jì)檢委不便進(jìn)行處罰，所以雙方研究決定由揚(yáng)州市藥監(jiān)局給予行政處分再給予組織處理。” 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第33條規(guī)定：“黨員依法受到刑事追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及其認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。”第127、128、129、139條還對(duì)黨和國(guó)家工作人員失職、瀆職、徇私舞弊，給本單位造成嚴(yán)重不良影響的直接責(zé)任者，給予何種黨紀(jì)處分作出明確規(guī)定。第80條規(guī)定，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。 經(jīng)記者了解，呂國(guó)樂(lè)、金道春被法院認(rèn)定“犯徇私舞弊不移交刑事案件罪”后，受過(guò)行政處分，沒(méi)受黨紀(jì)處理。陳志芳解釋說(shuō)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第10條，對(duì)黨員的紀(jì)律處分共5種，分別為“警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍”，相對(duì)來(lái)說(shuō)，處罰較重。二人罪罰較輕，“(行政)記過(guò)、記大過(guò)處分沒(méi)有對(duì)應(yīng)的黨紀(jì)處分”。 | ||
