| 發(fā)布日期： 2008-08-13 | 小 | 中 | 大 | 【關(guān)閉窗口】 |
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“高中生”的煩惱 從1979年起，當(dāng)時的歐共體對中國出口糖精鈉提起第一樁反傾銷訴訟，中國出口企業(yè)就開始在各種貿(mào)易摩擦中成長，對反傾銷也并不陌生。用一位業(yè)內(nèi)律師的話來說：“也許在應(yīng)對反傾銷上，中國企業(yè)剛剛升入高中，我們并不幼稚，但也還不是大行家。”加入WTO后，國際貿(mào)易更廣闊的空間和更豐厚的利潤誘惑著眾多中國企業(yè)。伴隨著中國企業(yè)走遍世界的足跡，如何評估反傾銷案背后的風(fēng)險、機遇與成本，也越來越成為一種考驗。 在頭孢曲松鈉案例中，印方僅對無菌粉立案，并未涉及粗粉。官寧云指出，印方對產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的保護目標非常明確，那就是強化競爭關(guān)系，逼迫中國企業(yè)要么停留在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，只出口粗粉，要么就重新開辟印度之外的高端產(chǎn)品市場。吳惠芳告訴記者：“印度在頭孢曲松的上游產(chǎn)品7-ACA的成本上無法與中國抗衡，因此印度本國生產(chǎn)的頭孢曲松鈉原料藥價格要比中國高得多，所以印度國內(nèi)的制劑企業(yè)應(yīng)該并不希望從本國直接購買。” 商戰(zhàn)從來殘酷，印度本土的下游企業(yè)是否會忍受升高的成本？而中國企業(yè)是否會繼續(xù)申訴，來扳回一局？事如棋局，未來中國企業(yè)還可能遭遇來自不同經(jīng)濟主體的貿(mào)易救濟訴求，如何正確應(yīng)對與處理貿(mào)易摩擦，將成為每個有志于拓展國際市場的企業(yè)共同的課題。有關(guān)專家建議，首先出口企業(yè)應(yīng)加強自律，防止相互削價競爭，否則反而會給“別人”以“傾銷”的口實。另外，建議相關(guān)企業(yè)權(quán)衡利弊后應(yīng)積極應(yīng)訴，掌握主動，否則按照WTO組織規(guī)則和主訴國的相關(guān)法律，如果中國出口企業(yè)不向調(diào)查當(dāng)局提供其進行反傾銷調(diào)查所必需的資料，調(diào)查當(dāng)局可以根據(jù)現(xiàn)有資料進行裁定。“根據(jù)以往的經(jīng)驗，在調(diào)查中無法獲得中國企業(yè)提供的有關(guān)資料，起訴國計算出的傾銷幅度要比實際情況高很多。” 于明德說。 官寧云一再強調(diào)，反傾銷是一把“雙刃劍”。 如果不了解或是拒絕了解它，反傾銷規(guī)則就會成為其他成員國制裁中國產(chǎn)品的手段，中國藥企難免受制于人。而在了解并掌握反傾銷規(guī)則、積極應(yīng)對據(jù)理力爭的同時，于明德認為，加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級才是超越現(xiàn)有反傾銷樊籬的長遠之策。“超越過去，才能在日益激烈的國際貿(mào)易領(lǐng)域為自己贏得更廣闊的空間。” 相關(guān)鏈接 出口企業(yè)如何應(yīng)對反傾銷 應(yīng)對反傾銷是一項需要政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的系統(tǒng)過程。經(jīng)歷過反傾銷調(diào)查企業(yè)的經(jīng)驗是，應(yīng)訴越快越好，企業(yè)反應(yīng)越快越好，證據(jù)越細越好。 許多國家的反傾銷法案都規(guī)定了應(yīng)訴的期限，尤其是從調(diào)查公告到初裁,通常只有40天時間；而留給企業(yè)回答幾百上千頁的問卷調(diào)查的時間，也只有幾個星期。只要超出了應(yīng)訴時間，就被視為自動放棄。調(diào)查成員方通常會對放棄應(yīng)訴的企業(yè)征收很高的反傾銷稅，很多反傾銷應(yīng)訴失敗的企業(yè)就是輸在了“起跑線”上。 反傾銷調(diào)查是一個行政程序。各國實施反傾銷調(diào)查的目的不是追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，而是限制其今后的“傾銷”行為。反傾銷針對的是一類產(chǎn)品，而不是一家企業(yè)，因此最忌諱的就是涉案方自動棄權(quán)應(yīng)訴，放棄應(yīng)訴權(quán)就意味著放棄了市場。由于調(diào)查成員方很重視應(yīng)訴企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的代表性，因此群體應(yīng)訴往往能起到良好的作用，而且整個產(chǎn)業(yè)集體應(yīng)訴還可以大大削減訴訟的經(jīng)費。 應(yīng)訴工作包括：根據(jù)案件具體情況聯(lián)合相關(guān)企業(yè)或協(xié)會共同應(yīng)訴；聘請律師和參加國外調(diào)查部門舉行的聽證會；接受國外調(diào)查機關(guān)的實地核查；根據(jù)需要請求行業(yè)協(xié)會和政府有關(guān)部門與調(diào)查的成員方有關(guān)部門進行價格承諾協(xié)議或中止協(xié)議談判等等。 企業(yè)在應(yīng)訴國外反傾銷案時應(yīng)注意以下問題： 1.積極應(yīng)訴 各出口企業(yè)要增強積極應(yīng)訴反傾銷的意識，對反傾銷從思想上要有不害怕、不回避的認識，在行動上要理智行事，不要發(fā)生不辯自退的現(xiàn)象。 2.在行業(yè)協(xié)會的支持下與同業(yè)企業(yè)做好協(xié)調(diào) 行業(yè)協(xié)會是行業(yè)利益的代表，行業(yè)協(xié)會要積極支持具體公司的應(yīng)訴，要團結(jié)協(xié)會會員企業(yè)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，與國外相關(guān)機構(gòu)據(jù)理力爭，爭取最有利的稅率。因為反傾銷是針對一國的某一產(chǎn)品的指控，而不是對某一具體廠家產(chǎn)品的指控，需要生產(chǎn)同一類產(chǎn)品的企業(yè)共同協(xié)作,而這離不開行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)與支持。 3.及時做出反應(yīng) 反傾銷案件具有很強的時間性，也有其特殊性，如果企業(yè)不積極應(yīng)訴，后果將很嚴重。國外反傾銷法一般都規(guī)定，如果涉訴企業(yè)不積極應(yīng)訴或不應(yīng)訴，調(diào)查成員方政府就可以依據(jù)“可獲得的最佳信息”，直接作出“缺席判決”。 4.與律師密切配合 在律師指導(dǎo)下及時填好進口國反傾銷當(dāng)局的調(diào)查表，積極主動地向律師提供充分的材料和相關(guān)的數(shù)據(jù)，以便他們準備有說服力的辯詞。協(xié)助律師力爭選出有利企業(yè)作為替代經(jīng)濟或計算生產(chǎn)要素成本的參照者。 5.組建應(yīng)訴班子 組織一個熟悉情況、反應(yīng)敏捷、辦事效率高的應(yīng)訴班子是反傾銷應(yīng)訴成功的基礎(chǔ)。參加應(yīng)訴的人員既要精通法律、生產(chǎn)、銷售、財務(wù)等各個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識，充分了解本企業(yè)的實際情況，又要具備認真、嚴謹、不怕吃苦、能連續(xù)作戰(zhàn)的精神。 6.選擇適當(dāng)?shù)?ldquo;可比價格” 價格問題是反傾銷案的核心問題，確定反傾銷稅的關(guān)鍵在于確定“公平價格”。企業(yè)能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個經(jīng)濟發(fā)展水平與我國相近的“替代國”，迅速考察其國內(nèi)市場銷售價格或生產(chǎn)要素成本是否與我國近似，因此，選擇適當(dāng)?shù)?ldquo;可比價格”非常重要。 7.積極主動地尋求支持 企業(yè)在應(yīng)訴工作中要積極主動地向進口國反傾銷當(dāng)局提供材料，陳訴理由。 8.調(diào)動進口商的積極性 在反傾銷案應(yīng)訴過程中，應(yīng)訴企業(yè)與進口國的進口商是利害與共、同舟共濟的關(guān)系，因此一定要注意調(diào)動進口商的積極性，與其協(xié)同工作。進口商對申請人及進口成員方的相同產(chǎn)品了解較多，在對進口國相同產(chǎn)業(yè)是否造成損害的抗辯中，進口商能發(fā)揮很大作用。 | ||
