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新醫改五大任務之一，也是與市場最密切聯系的基本藥物制度，過去兩個月反復權衡之后，選擇了漸進式的試行辦法。 
   
作為這一制度的最重要內容，基本藥物目錄推行的范圍和力度將大為“縮水”，這項被稱為“小目錄”的方案，涵蓋品種不到300個。 
   
不僅品種選擇趨于謹慎，“小目錄”在試行范圍上也做了很大調整。改革方案將在一級醫療衛生機構（鄉鎮衛生院和城市社區醫療機構）中推行。這意味著包括大醫院在內的二三級醫療衛生機構，初期并不采用這份基本藥物“小目錄”。