| 發布日期： 2014-09-11 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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中國醫藥流通領域，正進入一輪密集的政策釋放期。 9月9日，商務部、發改委、衛計委、國家藥監總局等六大部委聯合發布了《關于落實2014年度醫改重點任務提升藥品流通服務水平和效率工作的通知》(簡稱“《通知》”)，這一旨在松綁醫藥流通行業、鼓勵零售藥店發展的“紅頭文件”一經面世，立即引發了醫藥商業企業的廣泛震動。 這也是繼5月末醫藥電商新政以來又一輪重大政策改變。包括上海醫藥(601607.SH；02607.HK)、九州通(600998.SH)、國藥集團、天津醫藥等前十大分銷領域的巨頭被視為政策的直接影響者。 其中，鼓勵零售藥店發展和連鎖經營、采取多種方式推進醫藥分開等方面政策引導與醫藥流通產業關系緊密。商務部原市場秩序司巡視員溫再興表示，六部委聯合發文推進藥品流通行業發展，對于加快形成統一開放、競爭有序的藥品流通市場體系，推動醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動改革，有效服務醫改大局具有重要意義。 北大縱橫醫藥合伙人史立臣向21世紀經濟報道表示，新政出臺最大的影響是統一全國市場，盡管落實情況還待觀察，若能貫徹落實將對醫藥界形成較大刺激。“目前我國的藥品流動并不是按商品經濟流通規律來進行的，其中有很多利益的糾葛，這些問題不解決，政策也落實不下去。因而新政的落地還需進一步實際統一各地政策。” 醫藥分銷新戰局 5月以來，原本由醫藥電商新政燃起的線上線下醫藥流通之戰，因為此番醫藥大流通新政的出臺，而將雙方“戰事”放到了全新的語境之下。 該《通知》中在激活醫藥零售方面明確，將結合深化醫改和醫藥分開試點工作，提高零售藥店在藥品終端市場上的銷售比重，清理妨礙零售連鎖藥店發展的政策性障礙，縮短行政審批所需時間；將依法查處藥品生產流通企業與醫療機構在藥品銷售中存在的各種價格壟斷行為，并在“加快發展藥品連鎖經營”的同時，加強行業準入退出管理與行業規劃的銜接，鼓勵企業開展兼并重組。 事實上，自2013年6月，我國新版GSP(即《藥品經營質量管理規范》，屬于我國醫藥流通業的國標)正式實行以來，醫藥流通行業的整合與淘汰也掀起了前所未有的高潮。 9月9日，國內醫藥分銷巨頭九州通醫藥集團的東西湖物流中心一號項目剛剛宣布上線運營，這也使其成為目前全球最大、最先進的醫藥物流中心，也在相當程度上體現了國內醫藥分銷商的野心。據悉，整個物流中心的存量為60萬件，品規數達到3萬個，訂單處理能力及出庫能力均可實現10萬條/天。 類似的醫藥分銷巨頭“地盤戰”正因新政的出臺而進一步加劇。 公開數據顯示：2013年中國藥品零售市場銷售額2607億元，前百大藥品零售企業的銷售額占零售市場總額的28.3%。零售藥店連鎖率為36.01%，比上年提高1.4%。其中，銷售額超過10億元的企業有16家，超過50億元的有3家，30億元~40億元、20億元~30億元以及10億元~20億元的分別有4家、3家和6家。 然而，新政利好如何落地仍是待解難題。溫再興坦言，《通知》有望對藥品流通行業構成利好，促進藥品流通企業發展，但改革會觸動既有利益，改革真正要落到實處，還須時日。 一個未化解的矛盾在于，“地方壁壘問題十分突出，各個地方的醫藥政策各有不同，要全國一盤棋難度頗大。有些地方的政策甚至相互矛盾，即使在各個部門之間也有不同的利益分割。加之一些集團保護、地方保護，同樣的藥品地方會保護當地的企業，如此種種隱形壁壘都將阻礙新政的成功落地”。史立臣表示。 醫藥分家之困 無論是新版GSP的標準提高，還是近期一輪輪流通領域的政策修正，醫藥流通業的整頓一直被寄予厚望。一旦取得理想效果，將對多年來醫改沉疴“醫藥不分”的局面進行緩解。 在新政中，采取多種方式推進醫藥分開也被置于極重要的位置。“積極推進藥品零售企業分級管理；在公立醫院改革試點城市，可探索由規模較大、質量控制嚴格、執業藥師藥事服務制度完備、誠信記錄好的零售藥店，承擔醫療機構門診藥房服務和其他專業服務的多種形式的改革；逐步形成醫師負責門診診斷，患者憑處方到醫療機構或零售藥店自主購藥的新模式。” 不過，新政與實情之間的“落差”也讓實際經營的企業主們糾結不已。由于政策中提及的零售藥店承擔藥房的義務，實際屬于托管的性質，并未真正解決選擇權的問題，購買方是否有動力去實行尚待檢驗。另一方面，不少企業表示，這樣的操作短期內很可能會涉及到藥店和醫院的利益糾葛，一場博弈拉鋸不可避免。 這也使得新政美好愿景在前，流通企業的反應卻仍多是“作壁上觀”。一位華北地區的企業負責人就明確告訴21世紀經濟報道記者，現在政策方向是對的，但還需要配套措施來支持，整個系統才會健康。“政策中所說患者到零售藥房拿藥，的確是向醫藥分開走近了一步，但具體成效有待整個系統的打通，要把誰來養醫生這個問題妥善的解決，否則醫藥分開就沒法徹底做到。” “如今的影響，更多還只是資本市場概念性的炒作。政策出來以后，藥房與醫藥相關的股，都存在潛在利好，資本方也已經蠢蠢欲動。”該負責人表示。9月10日，山東省醫藥流通領域細分龍頭瑞康醫藥(002589.SZ)借新政之勢，封上漲停板，報收于34.85元/股，其他醫藥分銷上市公司也均獲得不同程度的上。 | ||
