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4月27日，衛生部副部長劉謙在全國社區衛生綜合改革經驗交流會上指出，基層醫療衛生工作是整個醫療衛生體制改革的重要突破口和切入點。在推進醫改的過程中，基層醫療機構應注重調整服務理念、服務模式和運行機制，從而進一步規范醫療行為，控制不合理費用，解決醫療資源配置不均衡等問題。

劉謙指出，目前，我國的醫療資源仍集中在大城市、大醫院，基層醫療資源顯得非常薄弱，必須通過醫改來解決。對于正在實施的國家基本藥物制度，劉謙表示，現在有的地方沒有切斷醫務人員收入與藥品收入、檢查收入之間的關系，以藥補醫現象仍比較嚴重。要解決這些問題，就必須統籌考慮，進行綜合改革，建立完善的補償機制，使該補的錢逐步到位。

劉謙說，在基層醫療衛生改革中，應該將力求使人民群眾受益作為所有工作的出發點和落腳點，體現公平性。在基層實施基本藥物目錄，將服務方式由醫療經營轉向健康管理等，是為了讓人民群眾能持續受益。醫改還要明確大醫院和社區衛生機構的責任，處理好醫療衛生和公共衛生的關系；要將公共衛生任務落實到位，處理好科學用藥、合理用藥、兼顧群眾需求的關系等。各地要在工作中通過規范化管理、加強內涵建設，提高基層醫療服務的質量。