作為新醫改的一個重要組成部分，“新農合”時刻牽動著醫藥企業的神經。近一段時間，“新農合”的惠民舉措頻頻被刷新，然而，隨著我國基層糖尿病、腦血管病等慢性疾病的明顯增加，不少業內人士在揣摩：在慢性病領域，究竟“新農合”提速會給藥企帶來怎樣的發展機遇？
“‘新農合’的不斷深入促進了整個醫藥市場的高速增長。目前，我國慢性病例數已突破2億，以報銷比例為50%估算，基層慢性病醫藥市場將高達數千億元。”中國醫藥企業管理協會會長于明德如是說。
新政頻出
7月13日，衛生部發布了《關于鞏固和發展新型農村合作醫療制度的意見》，其中特別強調，“新農合”當年基金使用率必須達到85%，結余不能超過15%，累計結余不能超過當年的25%，結余多的地方還須進行“二次補償”。
“‘新農合’從2003年開始試點，截至今年第一季度，參合人數已達到8.3億，按照上述基金使用率硬指標，基層醫藥市場將會出現跳躍式增長。”浙江康恩貝制藥股份有限公司首席顧問祝匡善告訴記者。
“不過，目前基金的使用、‘二次補償’等尚處于摸索階段，基金使用監督機制還需進一步完善。”祝匡善告誡各企業，要認真研究各地的“新農合”政策，注重市場調研，因地制宜地及時主動調整策略。
7月23日，2009年全國新型農村合作醫療暨農村衛生服務工作會議在長春召開。衛生部部長陳竺在會上表示，“新農合”是我國新醫改的重要組成部分，各地要努力實現2009年“新農合”最高支付限額提高到當地農民人均收入的6倍，50%的地區住院費用報銷比例提高5個百分點的目標。
“這對‘新農合’將起到推波助瀾的作用。”于明德指出，國家今年頻出新的紓困措施，宛如急時雨，恰到好處地為企業進軍基層市場提供了強有力的政策支撐。“接下來，關鍵是怎樣運用好這些政策，這就要考驗企業在政策研究方面到底做了多少功課。”
對此，更有醫藥分析師認為，國家政策的日趨明朗，給有關各方都吃了一顆“定心丸”，基層市場將會空前提振。
市場擴充
據衛生部最新公布的數據顯示，近年來，我國基層慢性病患病譜發生了重大變化，心臟病、糖尿病、腦血管病、高血壓病等疾病明顯增加。目前，我國慢病例數已增加到2.6億，患病率增加4.9個百分點。按病例數計算，城市居民慢性病患病率為28.3%、農村為17.1%。與2003年相比，農村增加比例高于城市。
談及此，于明德語氣稍顯沉重。他告訴記者，“新農合”的惠民政策使原先被忽視的慢性病逐漸浮現出來，從數據來看，基層慢性病防治工作形勢相當嚴峻。
于明德同時認為，慢性病雖已成為威脅人們健康的最大殺手，但同時也為醫藥產業帶來了一個龐大的商業機遇。政府鼓勵民眾積極治病就醫，而民眾的積極性也進一步地釋放，慢性病用藥市場不斷飆升已無懸念。
采訪中，記者了解到，近年來農村居民慢性病患病率大幅度升高，與城市居民慢性病患病率之間的差距在縮小。“由于基層慢性病形勢在近幾年有很大改變，再加上基層不斷增加了對醫療服務的利用，目前對慢性病藥物的需求已有明顯增加。”北京凱文金企業管理公司總裁侯大昆說，從各主要省份的調研情況來看，這種趨勢還會不斷上升。
近日，國家對“新農合”籌資基金的結余做出了不超過15%的硬性規定，結余充足的地方，應實行不同程度的二次補償。“這種鼓勵性的措施勢必刺激基層對醫療消費需求的增加。”祝匡善分析指出，基層市場的消費信心被進一步提振。隨著新醫改的逐漸深入，農民就醫報銷比例不斷加強，基層需求會越來越旺。“而慢性病的抬頭，未來基層藥市將會迎來新一輪‘井噴’行情。”
企業策略
“新農合”是一個普惠的制度，再加上“小病在社區、大病去醫院、康復回社區”的醫療體制，更是讓基層成為了一片“藍海”。面對廣闊的基層用藥市場，各制藥企業又該何去何從？
“‘新農合’重點是以保住院、保基本為主，而對于一些需要長期進行門診治療的慢性病種，則相對較少涉及。”于明德提醒企業，今年這些刺激政策是一個明顯的信號。“國家加強基層慢性病治療的意圖已初見端倪，企業要先知先覺。目前關鍵是要加強在基層的宣導工作，形成先入為主的優勢。”
于明德解釋說，根據基層民眾的用藥習慣，要逐步提高人們對慢病防治的認識水平，強化品牌建設，慢性病用藥市場的忠誠度培育相當重要。
提到基層市場，廣州一家中藥企業負責人認為，中藥類產品符合基層民眾的用藥習慣，這在心理上為中藥企業贏得了發展良機。“比如，《2009年廣東新型農村合作醫療工作指導意見》甫出，就在業內引起了強烈反響。其中，中醫藥費用占50%以上者，提高補償比例5%，更是引導意味明顯。”
對此，侯大昆頗為贊同。他認為，中藥治慢病具有獨特療效。“目前，中醫藥優勢雖有所削弱，但前景大有可為，企業應依自身實際定位，深耕細作。”
“個人認為，限制‘新農合’基金結余率，是增強慢性病參保者自信就醫的直接動力。”祝匡善如是說，隨著大病住院統籌加門診家庭賬戶和大病住院統籌加門診統籌兩種模式的逐漸完善，慢性病患者用藥將有巨大的市場空間。“因此，針對基層，企業應專門做一些醫師培訓、健康義診等專業宣導活動。”
