| 發布日期： 2014-03-26 | 小 | 中 | 大 | 【關閉窗口】 |
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國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議，安排馬航客機失聯事件新情況相關應對工作，部署進一步促進資本市場健康發展，確定今年深化醫藥衛生體制改革重點工作。 會議提出，依靠改革創新，堅持市場化和法治化方向，健全多層次資本市場體系，既有利于拓寬企業和居民投融資渠道、促進實體經濟發展，也對優化融資結構、提高直接融資比重、完善現代企業制度和公司治理結構、防范金融風險具有重要意義。會議確定，一要積極穩妥推進股票發行注冊制改革，加快多層次股權市場建設，鼓勵市場化并購重組，完善退市制度，促進上市公司提高效益，增強持續回報投資者能力。二要規范發展債券市場，發展適合不同投資者群體的多樣化債券品種，促進債券跨市場順暢流轉，強化信用監管。三要培育私募市場，對依法合規的私募發行不設行政審批，鼓勵和引導創業投資基金支持中小微企業，創新科技金融產品和服務，促進戰略性新興產業發展。四要推進期貨市場建設，繼續推出大宗資源性產品期貨品種，逐步發展國債期貨，增強期貨市場服務實體經濟的能力。五要促進中介機構創新發展。放寬業務準入，壯大專業機構投資者，促進互聯網金融健康發展，提高證券期貨服務業競爭力。六要擴大資本市場開放，便利境內外主體跨境投融資。健全法規制度，完善系統性風險監測預警和評估處置機制，從嚴查處虛假陳述、內幕交易、市場操縱等違法違規行為，堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益。 會議指出，醫改是全面深化改革的重要內容。2009年新一輪醫改以來，圍繞保基本、強基層、建機制，取得了重要進展。下一步要繼續加大投入，注重發揮市場作用，實行醫療、醫保、醫藥三聯動，強化公共衛生服務，推動醫改向縱深發展，使人民群眾得實惠，醫務人員受鼓舞，資金保障可持續。一是推進全民醫保體系建設。做好基本保障和社會保險的銜接，健全重特大疾病保障機制，建立疾病應急救助制度。建立醫療信息化系統，推動異地就醫即時結算。二是加快公立醫院改革。今年使縣級公立醫院改革試點覆蓋全國50%以上的縣（市）。合理把控公立大醫院規模，優化醫療資源布局，完善分級診療、雙向診療，為患者就近就醫創造條件。三是有序放寬社會力量辦醫準入，在醫保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇。落實醫師多點執業政策。減少合資合作醫療機構的外資持股比例限制。四是完善基本藥物制度，穩定和優化鄉村醫生隊伍，提高偏遠、艱苦及少數民族等地區鄉村醫生待遇。五是規范藥品流通秩序，嚴厲打擊違法違規行為，防止藥價虛高。會議強調，醫改是長期復雜的過程，要因地制宜，積極探索，讓人民群眾共享醫改紅利。 相關解讀： 國務院部署醫改重點工作：醫療醫保醫藥三聯動 3月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議確定了2014年深化醫藥衛生體制改革重點工作，提出下一步將繼續加大投入，注重發揮市場作用，并延續了今年政府工作報告確定的方向：“推動醫改向縱深發展。” 按照會議部署，2014年醫改將實行醫療、醫保、醫藥三聯動。 在推進全民醫保體系建設方面的措施包括三個方面，基本保障和社會保險的銜接，重特大疾病保障機制，以及疾病應急救助制度；同時在醫療信息化系統的基礎上，推動異地就醫實時結算。 其中，大病保險制度自2012年8月6部委聯合發文啟動以來，已有近一年半的時間。大病醫保主要是針對大病醫療費用負擔重的問題，也明確提出了采取向商業保險機構購買大病保險的方式。但籌資機制和保險企業虧損的問題一直困擾著大病醫保的推行。 據國家衛生計生委主任李斌在今年兩會期間透露，目前全國已經在28個省開展了城鄉居民大病保險的試點，其中8個省已經全面推開了。2014年的任務就是要把這項大病保險要在全國全面推開。 自新一輪政府機構改革和職能轉變實施以來，城鎮職工、城鎮居民和新農合三項醫保制度的整合一直備受關注，但遲遲未見有新的進展。今年的政府工作報告在有關醫保的部分還提到，將通過改革整合城鄉居民基本醫療保險制度。 公立醫院改革是自新醫改啟動以來的改革重點之一。在全民基本醫保制度建立、人口老齡化趨勢凸顯、醫療市場供需缺口巨大的情況下，公立醫院改革的關鍵性、緊迫性日益凸顯。 國務院常務會議明確提出，2014年將“加快公立醫院改革”。“加快”的一方面是今年使縣級公立醫院改革試點覆蓋全國50%以上的縣（市）；另一方面則是今年政府工作報告當中提出的，擴大城市公立醫院綜合改革試點。 作為新醫改的牽頭部門之一，國家衛生計生委則明確了，2014年將研究制定城市公立醫院改革試點實施方案，拓展深化城市公立醫院改革，確保每個省份有1個改革試點城市。 會議還提出，合理把控公立大醫院規模，優化醫療資源布局，完善分級診療、雙向診療。 作為公立醫院改革的另一個側面，新醫改以來的各項政策中一直堅持鼓勵和引導社會資本辦醫。國務院在關于健康服務業發展的意見中，甚至明確提出了2020年8萬億的產業發展目標。 此次國務院常務會議提出，有序放寬社會力量辦醫準入，在醫保定點、職稱評定、等級評審等方面給予同等待遇，同時減少合資合作醫療機構的外資持股比例限制。 醫療人才問題是困擾社會資本辦醫的關鍵因素。醫師多點執業政策一直被寄予厚望。但此前由于多點執業審批程序等問題，各地的實施情況并不樂觀。不過，近期醫師多點執業出現了諸多積極的信號。 在不久前公布的關于醫師多點執業的若干意見征求意見稿中，多點執業的審批程序已經簡化為征得其第一執業地點的書面同意。而政策最終的執行效果則最受關注。 醫師多點執業是2014年醫改的重點。政府工作報告中就提出推進醫師多點執業，而國務院常務會議則進一步明確，落實醫師多點執業政策。 此外，2014年醫改還將完善基本藥物制度，穩定和優化鄉村醫生隊伍，提高鄉村醫生待遇；規范藥品流通秩序，防止藥價虛高。（21世紀經濟報道） 讓人民群眾共享醫改紅利——專家解讀國務院常務會議部署深化醫改重點工作 ２５日舉行的國務院常務會議，確定今年深化醫藥衛生體制改革重點工作，勾畫出醫改新藍圖，強調要因地制宜，積極探索，讓人民群眾共享醫改紅利。 | ||
