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人口結構失衡，社會問題突出：2010年11月實施的第六次人口普查，清晰地揭示出了中國人口領域中發生的重大變化：人口增長已經放緩，流動人口的規模持續膨脹，出生性別比例持續失衡，老齡化不斷加速，近年來，與人口有關的問題越來越突出。

目前生育率較低：2010年的《世界人口數據表》顯示，2010年全球平均每個婦女生2.5個孩子，發達國家為1.7個，欠發達國家為2.7個，最不發達國家為4.5個，而扣除中國后的欠發達國家為3.1個。中國的總和生育率不到世界平均水平的一半，而且比發達國家的平均水平還要低許多。

現階段的生育政策：2000年以來，管理層逐步意識到我國人口結構可能使得人口紅利拐點和人口老齡化拐點陡峭化的問題，逐步對二胎政策的表述有所放開，對于雙獨生子女家庭目前全國各省基本實現了二胎政策，農村居民的二胎政策相比城鎮更為寬松，部分地區對于只有一個女孩的家庭也開放了二胎政策，少數民族二胎政策最為寬松，新疆、內蒙、云南和黑龍江等邊遠地區的少數民族農牧民家庭，人口稀少的少數民族農牧民家庭以及西藏農牧區少數民族家庭允許三胎或以上。

調整二胎生育政策的方向：目前關于調整生育政策的說法大致分為兩種，一是分批放開“單獨”家庭二胎生育；二是一次性全面放開“二胎”生育。我們認為生育政策分批推進的概率大。